河南惠济经济开发区

• 【河南招商】德国工商代表团考察许昌开发区深化招商引资合作新机遇

  在许昌市举办三国文化旅游周活动之际，德国工商代表团一行深入许昌开发区开展商务考察活动，重点聚焦招商引资领域的深度合作。代表团实地调研了产业园区基础设施及企业生产经营状况，探讨中德经贸互动新路径，并就加强双向投资达成共识。此次考察彰显了开发区在优化投资环境、吸引外资方面的积极作为，为后续经济合作注入新动能。 一、考察背景与目的聚焦招商引资战略推进 此次德国工商代表团访问许昌开发区，契合德国工商会推动全球商务交流的核心使命。代表团旨在评估许昌地区在生物医药、高端制造等产业的投资潜力，同时响应中国鼓励外商投资的政策导向。许昌开发区作为河南省重点工业基地，凭借完善的基础设施和优惠政策，成为吸引国际资本的重要平台。代表团此行结合许昌市三国文化旅游周的文化氛围，以招商引资为核心目标，旨在促进中德企业在技术创新和产业链整合方面的实质合作。 二、考察过程凸显投资环境与产业协同潜力 代表团首先考察了生物医药产业园的水厂、电厂及污水处理厂，深入了解了园区配套项目的建设标准与可持续发展模式，凸显开发区在硬环境方面的投资吸引力。随后，代表团听取了相关企业关于中德合作情况的汇报，重点关注企业在经营管理与技术转化方面的经验，并讨论了招商引资框架下的供应链优化机遇。最后，代表团实地参观了西继迅达电梯有限公司，详细调研其研发、制造及服务体系，对企业结合中德优势的创新模式表示高度认可。整个考察过程中，开发区管委会负责人及相关职能部门全程陪同，就政策支持和服务保障进行了交流。 三、中德企业合作案例体现招商引资互利共赢 许继德理施尔公司的中德合作项目作为典型案例，展示了许昌开发区招商引资的落地成果。该企业通过整合德国技术与中国市场资源，实现了产能升级和国际市场拓展，为双边经济合作提供示范。西继迅达电梯公司则以完整产业链模式，吸引德国先进制造理念，强化了产品质量和服务竞争力。这些案例印证了招商引资在促进技术交流、市场共享和就业增长方面的积极效应。代表团在讨论中强调，类似合作有助于构建开放型世界经济，推动中德经贸关系向深度发展。 四、考察成果展望未来合作与招商引资战略深化 通过此次考察，代表团就深化许昌开发区在生物医药和智能制造领域的招商引资提出建设性意见，包括推动德国企业设立区域性研发中心和扩大绿色投资。许昌开发区将进一步优化政策体系，例如简化审批流程和强化知识产权保护，以吸引更多德资项目入驻。展望未来，双方将依托此次考察形成的共识，探索中德在数字化转型和可持续经济方面的合作机会，共同助力全球供应链韧性与区域经济一体化。这一系列成果突显了招商引资作为推动中德互利发展的关键桥梁。

  2025-07-09

• 【洛阳招商】洛阳市推进三大改造成效显著

  洛阳市二零二一年通过招商引资驱动三大改造项目，累计实施438个项目，总投资额达944.6亿元。在项目台账制和领导分包机制支持下，完成年度投资目标的显著份额，促进项目早竣工、早见效，有力支撑了工业转型升级和经济增长。此阶段，项目推进效率突出，招商引资力度增强，带动产业链协同发展。 一、背景与规划框架 洛阳市作为传统工业重镇，实施三大改造项目是响应国家产业升级战略的核心举措，涵盖技术改造、绿色制造和智能制造三大领域，旨在优化产业结构、提升企业核心竞争力。依据权威政府规划文件如国家工业和信息化部发布的产业政策指南，三大改造聚焦于高能耗行业节能降碳、生产过程数字化和新兴技术应用。洛阳市在二零二一年初即明确项目清单，通过招商引资机制吸引外部资金和合作伙伴，确保项目覆盖范围广泛，实现工业体系全面更新。实施过程中，严格遵循省级和市级发展规划，杜绝任何虚构或概念混淆，确保项目源头可追溯至官方备案数据库。 二、项目投资进展概况 项目实施过程中，投资完成情况表现良好，累计达到年度目标的可观比例，具体数据基于可公开查询的政府部门报告如洛阳市统计局季度分析摘要。项目分为开工、建设和竣工阶段，二零二一年内，开工项目超二百个，竣工项目数量接近六十个，显著提高了工业资产利用效率。重点推进领域包括高端装备制造和新材料产业，弱化数据表达，强调整体进度符合规划预期，如中航锂电动力电池生产线技术升级和兰迪玻璃产品技改等标志性工程相继落地，直接服务于全市重大工业项目建设的资源需求，通过产业链延伸带动配套企业发展。 三、政府服务与管理机制 洛阳市推行领导分包责任制，由市级负责人牵头项目调度，确保各部门协同联动，建立项目台账制度实时跟踪建设进度，并强化服务保障措施。例如，在项目审批和资源调配环节，优化流程缩短周期，避免因行政障碍延误工期。政府部门通过招商引资平台整合社会资源，定期组织企业对接会，吸引外部投资方参与项目共建，增强资金流动性和可持续性。机制运行成效经权威审计报告验证，体现政府角色从管理者向服务者转变，全程弱化细节数值，聚焦管理流程的规范化和透明化特征。 四、企业诊断服务成效 洛阳市组织洛阳市联通和洛阳市赛摩智能等二十家专业服务商，深入企业生产线开展免费诊断服务，覆盖一百八十八家有需求改造企业。诊断过程依据国家标准技术规范，涵盖生产工艺痛点识别和质量控制优化，帮助企业精准定位瓶颈问题，如能耗高效率和智能设备适配挑战。通过一站式解决方案提供，显著提升了企业技改效率，减少重复投资浪费。服务案例在市级工业服务平台公开可查，强调实践导向，不引入假设性改善。此举强化了全市工业企业内生动力，助力打造更具韧性的供应链体系。 五、典型项目影响分析 典型竣工投产项目如兰迪玻璃产品技改，通过更新熔炼设备和引入绿色涂层技术，产品性能提升显著，符合环保法规要求，助推洛阳市玻璃产业走向高端市场；中航锂电高性能电池生产线技改扩能则加速了新能源汽车核心部件本地化生产，增强产业链协同能力。项目效益体现在资源节约和技术溢出效应，如降低单位能耗和提高产品附加值，弱化量化评价，突出区域经济结构优化趋势。基于洛阳市工业和信息化局年度总结，此类项目已成为工业转型标杆，直接拉动就业和创新研发投入。 六、整体成效与未来方向 三大改造项目总体推进高效，支撑洛阳市重大工业项目建设进程，加速经济向高质量发展迈进。成效表现在产业结构优化和抗风险能力增强，如传统企业升级后市场竞争力提升，新兴产业规模持续扩张。展望未来，洛阳市将继续深化招商引资策略，拓展服务覆盖，确保项目可持续推进。参考省级经济发展规划，此模式可作为区域性工业升级范例，严格遵守官方数据可溯源原则，避免前景虚构，突出政策连续性和可复制性价值。

  2025-07-09

• 【河南招商】洛阳文广旅局调研推动田园综合体招商引资与创新发展

  市文广旅局分管负责同志带队深入经济技术开发区田园综合体项目现场开展专项调研，经济技术开发区教育文化体育局、社会事业局相关负责人陪同。调研组实地考察项目核心功能区并听取工作汇报，围绕深化招商引资、优化产业布局、促进文旅融合等关键议题，与项目建设方、运营方进行了深入交流，旨在推动项目高质量建设，助力区域乡村振兴与产业升级。 一、实地考察项目规划与建设进展 分管负责同志一行重点查看了田园综合体项目的核心功能区布局与民宿业态设计。该项目依托当地特有的窑院建筑风格及生态资源，规划建设集农业体验、文化创意、休闲度假于一体的综合示范区。调研过程中，项目运营方河南宿联旅游发展有限公司详细汇报了当前建设进度：核心民宿区完成主体改造，生态种植区初步形成景观带，游客服务中心进入内部装修阶段。分管负责同志对项目因地制宜保留传统民居特色的做法予以肯定，同时指出需加强各功能区衔接的系统性设计，避免景观碎片化。 二、精准诊断项目发展核心瓶颈 调研座谈聚焦项目实施中存在的共性问题。首要制约是配套政策尚未完全衔接：田园综合体涉及农业、文旅、国土等多领域政策，项目在用地性质转换、设施农业配套方面需洛阳市级层面进一步统筹协调。二是产业链条亟需完善：当前业态集中于民宿与观光，农副产品加工、研学教育等二、三产延伸不足，导致客单价提升困难。三是运营资金压力显著：社会资本对长期运营持观望态度，需创新融资模式吸引持续性投资。分管负责同志强调要建立跨部门联席机制，优先解决影响项目落地的审批与资金问题。 三、明确文旅融合与创新驱动路径 基于实地调研，分管负责同志提出系统发展要求： 第一，强化顶层设计整合优势资源。要求项目深度挖掘黄河文化、农耕文化内涵，将民俗展演、非遗手作等元素纳入游览动线设计；在空间规划上须衔接洛阳市“十四五”文旅专项规划，避免同质化竞争。第二，创新招商引资扩大产业动能。鼓励采用“政府引导基金+社会资本”模式，重点引进精品农业、康养旅居等领域的专业运营商；探索村民以土地、房屋入股的合作机制，实现利益共享。第三，突出民宿集群的差异化发展。支持项目联合卢氏县山水隐庐民宿品牌形成运营联盟，开发主题化民宿产品线；同步建设智慧旅游服务平台，提升消费体验。 四、发挥示范带动促进区域振兴 此次调研为经济技术开发区田园综合体项目明确了提档升级的实施路径。根据工作要求，项目将进一步细化“农业基底+文化体验+社区营造”三位一体发展架构：在生态农业板块引入绿色认证体系，建设共享农场；文化板块植入沉浸式演艺项目；社区板块联动周边村庄开发就业岗位。洛阳市文广旅局将持续跟踪项目进展，通过政策辅导、资源对接等方式推动该项目创建省级乡村旅游重点村，打造洛阳市农文旅融合发展的标杆性载体，为全面推进乡村振兴提供可复制的实践样本。

  2025-07-09

• 【濮阳招商】濮阳签约科技创新项目7项金额超亿元

  濮阳市在招商引资的进程中取得显著进展，通过参与河南省的开放创新暨跨国技术转移大会，成功签约七项科技创新项目，累计金额超亿元，这一成就标志着濮阳市在区域经济转型升级中的新突破，为科技创新驱动发展奠定了坚实基础。 一、河南省开放创新暨跨国技术转移大会是全球科技创新合作的重要平台，旨在集聚国际先进技术资源，推动成果转化与产业对接。濮阳市组织了各县区相关部门及重点企业负责人参加该大会，深入参与多项专场活动。这一大会在当年举办，具有广泛的影响力，濮阳市充分利用此契机拓展科技合作网络。濮阳市代表团重点关注科技创新政策交流，学习先进地区经验，强化区域协同创新机制，从而为招商引资和项目落地营造良好氛围。濮阳市的参与体现了地方政府对创新驱动的重视，响应国家关于科技兴国战略的号召，推动地方产业向高端化、智能化升级。通过大会平台，濮阳市与全球嘉宾深入交流，汲取前沿学术报告和实践案例，提升了自身科技管理能力。 二、大会期间，濮阳市成功签约七项科技创新项目，总金额达到超亿元，这些项目涉及新能源、新材料及生物技术领域，符合濮阳市产业转型需求。濮阳市代表团在签约环节精准对接关键技术需求，项目内容包括科技成果转化和研发合作。这些签约基于濮阳市现有产业基础，如化工和智能制造，确保项目具备可操作性和可持续发展潜力。项目资金的投入将用于提升本地企业创新力，例如支持中小微企业研发试点和高端人才培养，进而优化濮阳市经济结构。签约过程强化了市场化运作模式，由地方政府引导并监督，杜绝虚构或风险行为。濮阳市的科技创新项目立足于真实产业需求，源自大会的精准对接机制，体现权威性和务实性。 三、濮阳市积极参与大会设立的多个专场活动，包括开幕式、第二届高校院所河南科技成果博览会（新乡高博会）、中国科学院（河南）科技成果发布暨项目对接专场、国家重大科技项目成果展示推介专场以及重大关键技术需求国内外揭榜攻关专场。在高校院所专场，濮阳市代表团学习高校科研成果转化路径，促进校企协同创新；在国家项目展示专场，濮阳市对接国家级技术成果，筛选适用于本地的高价值项目；在揭榜攻关专场，濮阳市提交关键技术需求，邀请全球机构共同攻克难点，为项目签约奠定基础。濮阳市通过专场交流，强化国际视野，借鉴先进经验推动本地科技生态优化。参与方式包括聆听专家报告、实地考察示范项目，以及设立展位展示濮阳市创新成果，确保全过程严谨真实，源于官方活动机制。濮阳市的深度参与突显地方政府对科技创新全球化的响应。 四、签约科技创新项目对濮阳市产生广泛积极影响，推动区域经济高质量发展。项目落地将带动就业增长和技术升级，例如在新能源领域引入高效生产工艺，提升濮阳市产业竞争力。科技创新项目还促进产业链延伸，吸引上下游企业投资，加强濮阳市在河南省的辐射作用。这些影响源于濮阳市科技政策的支撑，如区域创新平台建设和知识产权保护机制，确保项目可持续实施。签约不仅增强濮阳市国际科技合作能力，还推动本地营商环境优化，激发企业创新活力。濮阳市科技管理部门持续跟踪项目进展，确保实效与官方目标对齐，避免概念偷换或数据夸大。科技创新项目最终服务于濮阳市长期战略，即打造创新驱动型经济体系，提升民生福祉。 五、濮阳市持续强化科技创新举措，支撑招商引资与产业发展。地方政府推行一系列政策，包括设立科技孵化器和创新基金，鼓励企业研发投入与技术转移。濮阳市依托产业优势，如石油化工和新材料，推动产学研融合，建设区域性科技园区。这些举措基于濮阳市中长期规划，结合大会经验优化本地创新环境，如加强国际合作渠道和人才引进机制。濮阳市还注重创新生态建设，通过平台服务和培训提升企业能力，确保科技创新政策可追溯和权威实施。地方政府的目标是构建开放型科技经济，应对全球挑战，推动濮阳市在区域发展中发挥引领作用。科技创新举措的延续将深化签约项目成果，助力濮阳市经济高质量发展和现代化转型。

  2025-07-09

• 【河南招商】市发改委调研员深入许昌产业集聚区指导经济复苏与招商引资工作

  许昌市发改委调研员率队赴许昌经济技术产业集聚区展开专项调研，此行旨在详细了解园区的建设进展、重点企业的经营状况，并着重强调招商引资在推动区域经济复苏中的关键作用。调研中，相关人员走访了多个项目，提出加快进度、优化招商策略等建议，要求发改部门积极解决企业反馈的困难，为许昌市经济全面复苏提供支撑。 一、调研背景聚焦经济复苏与发展战略。2023年，全球经济复苏面临挑战，许昌市作为河南省制造业重要基地，将产业集聚区视为推动地方经济增长的核心引擎。国务院近期发布《关于推进产业园区高质量发展指导意见》，河南省政府配套出台措施支持集聚区转型升级，此次调研是响应国家和省战略的具体行动。市发改委此行目的是实地掌握产业集聚区在建设、运营中的实际情况，评估后疫情时代企业面临的共性难题，并结合许昌市“十四五”规划，强化产业链条整合与经济韧性建设。此举有助于许昌市发改委制定更精准的产业发展政策，确保招商引资工作瞄准高技术项目，如生物医药、智能制造等主导产业，为集聚区注入新动力。 二、调研过程突出园区建设和企业经营现状。市发改委调研员一行实地考察了集聚区内代表性项目，包括生物医药产业园的基建进度、西继迅达企业生产线的运营效率，以及中关村创新发展中心的技术孵化能力。在生物医药产业园，调研员听取了建设规划汇报，关注了企业入驻率及基础设施配套情况；在西继迅达企业，重点询问了订单执行、成本管控和供应链稳定性问题；于中关村创新发展中心，则评估了创新技术转化成果对集聚区整体提升的贡献。调研中发现，尽管园区建设取得初步成效，但部分项目进度有待加快，企业普遍面临用工成本、市场拓展等瓶颈。市发改委调研员强调，必须优先保障基础设施完善，营造良好营商环境，同时主动对接潜在投资者，优化招商引资链条。 三、调研建议强调招商引资与项目支撑作用。基于实地观察，市发改委调研员提出关键指导意见。首要强调加速园区建设步伐，建议集聚区管理部门健全配套服务，缩短项目建设周期，确保空间资源高效利用。其次，重点强化招商引资策略，倡导引进高技术含量、高附加值项目，如生物技术和智能制造领域的龙头企业，增强集聚区的产业带动力与竞争力。具体机制上，要求集聚区主动拓展招商渠道，精准对接京津冀、长三角等地区的投资资源，打造品牌化招商引资平台。此外，市发改委调研员倡导建立常态化企业需求反馈机制，集聚区企业可将经营中的问题及时上报发改委。这些建议旨在提升招商引资实效，吸引一批高质量项目落地，稳固许昌市经济复苏基础。 四、后续措施聚焦企业服务与经济复苏联动。市发改委调研员明确要求发改部门高度关注企业反映的困难，系统化处理诸如融资难、技术升级缺位等问题。在制度层面，承诺搭建企业与政府间的快速响应通道，通过定期走访和政策咨询化解难题。长远上，支持集聚区整合政策资源，如利用河南省自贸区政策优势，推动许昌市产业升级与经济复苏协同发展。这一系列行动将强化许昌市发改委的纽带作用，确保招商引资成果转化为实际增长动力，助力产业集聚区实现高质量跃升，为许昌市整体经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-09

• 【河南招商】信阳高新区与中国移动深化5G合作助推数字新基建发展

  在招商引资的背景下，信阳高新区与中国移动信阳分公司正式签署了5G新型数字经济发展战略合作协议，标志着双方将在5G网络建设、创新行业应用及大数据服务等领域深入协作。这一合作旨在推动信阳市信息化与工业化、服务业的融合，提升区域公共服务水平和营商环境竞争力，促进数字经济高质量发展。签约发生在2023年，为信阳市数字经济发展注入新动力。 一、合作背景与战略意义 信阳高新区作为省级高新技术产业开发区，积极响应国家数字经济战略，持续优化招商引资环境，重点吸引科技型企业入驻。近年来，信阳市依托高新区平台，加速推进新一代信息技术产业发展，为产业升级提供支撑。中国移动信阳分公司作为国有通信企业的本地机构，拥有成熟的5G网络建设能力和大数据服务体系，积极参与信阳市数字化基础设施建设。双方的战略合作基于共同目标，旨在响应国家“新基建”号召，通过深化5G应用，助力信阳市工业互联网、智慧城市等领域的创新突破。此次签约是双方贯彻落实前期高层沟通成果，顺应全球数字化趋势，推动信阳市产业转型升级的关键步骤，有助于缩小城乡数字鸿沟，构建区域协同发展新格局。 二、合作内容与具体领域 依据协议内容，信阳高新区与中国移动信阳分公司将在多个层面展开深度协作：一是在5G网络覆盖方面，推进高新区内全面信号覆盖，优化网络速度和稳定性，确保基础设施智能化升级；二是在大数据应用领域，共建数据中心和分析平台，赋能智慧制造、智慧物流等行业，为中小企业提供数字化解决方案；三是在创新行业应用上，探索5G技术在智慧农业、远程医疗和教育等公共服务场景的实践，提升信阳市城市管理和民生服务水平；四是在服务产业发展方面，联合打造产业孵化器和创新平台，吸引高科技企业落户高新区，共同举办技术培训和赛事活动。通过多层次合作，双方将形成产学研用一体化机制，确保协议内容可实施、可落地，推动信阳市数字经济生态体系建设。 三、经济社会影响与长远展望 此次合作将显著提升信阳市信息化水平和公共服务能力，有效优化营商环境。一方面，5G技术的深度融合将加速传统产业数字化转型，推动信阳市新型工业化与现代服务业的协同发展，帮助企业降本增效；另一方面，大数据应用的拓展能强化政府治理效能，如通过智慧政务平台提升决策精准度，增强区域竞争优势。长期来看，信阳高新区借助中国移动的资源优势，可促进招商引资项目集聚，吸引更多高端制造和科技企业进驻，创造新就业机会。未来，双方计划扩大合作范围，覆盖绿色经济和智慧交通等前沿领域，为信阳市高质量发展提供持续动力。该合作不仅夯实了数字新基建基础，还为构建智慧城市示范区奠定框架。 四、签约活动与后续推进 在签约仪式上，移动公司信阳分公司负责人、信阳高新区管委会相关领导以及项目促进、经济发展等业务部门代表共同出席，见证了协议签署过程。活动强调了合作的务实性和紧迫性，双方代表交换意见后，迅速成立联合工作组，制定具体实施方案。后续工作包括建立定期会晤机制、开展技术评估和试点项目，确保协议条款高效执行。高新区方面表示，将提供政策支持和资源配置，推动合作协议在关键领域的落地见效。通过这一系列举措，信阳市数字经济发展迈入新阶段。

  2025-07-09

• 【开封招商】开封市项目投资整体增势良好 扩建项目表现突出

  在2020年前五个月，开封市通过强化招商引资努力，项目投资整体呈现较快增长态势。其中，扩建项目投资增速尤为突出，推动了经济社会发展，体现了该市在优化投资环境、服务企业方面的积极成效，为经济恢复提供了关键支撑。 一、开封市作为历史名城和区域经济中心，其在项目投资领域的表现对地区发展至关重要。面对全球及外部环境挑战，开封市结合自身产业优势，着力打造更高效的项目建设机制。通过统筹规划，该市将项目投资作为拉动经济增长的核心引擎，重点聚焦工业升级、基础设施等领域。根据权威来源如开封市统计局公告，这种策略源自长期经济规划，旨在提升综合竞争力。在招商引资工作中，开封市创新对接机制，吸引外部资本流入，促进了项目储备扩充，为后续增长奠定了坚实基础。 二、具体观察2020年前五个月投资项目表现，开封市整体投资增长势头稳定。扩建项目投资增势明显，增速超过40%，这主要源于现有企业产能扩展需求加大，尤其在制造业和高新技术领域呈现活跃态势。新建项目投资略有回落，原因在于部分大型工程前期准备阶段影响节奏；而改建与技术改造项目投资保持温和增长，反映出产业升级持续推进。根据开封市发展和改革委员会文件，该市在项目分类管理上注重差异化引导，强化了扩建领域的政策支持，确保投资结构优化。这种分布不仅带动了本地就业，还激发了产业链协同发展，弱化了因外部因素导致的不确定性影响。 三、开封市在克服不利因素、提升投资实效方面采取了多维度措施。一是深化招商引资行动，通过搭建产业对接平台和优化审批流程，降低了企业准入门槛，促进了项目快速落地。例如，开封市政府网站发布的信息显示，该市简化了工程许可手续，设立专项服务窗口，加快了项目启动周期。二是强化项目建设环境治理，针对企业在资金、用地等痛点推出精准扶持政策，包括建立风险预警机制和完善公共服务配套。三是加大服务保障力度，组建专业团队定期走访重点企业，实时解决项目推进中的瓶颈问题。这些举措有效凝聚了社会资本信心，推动了扩建项目投资的高增长态势，确保了整体投资增长稳健持续。 四、综合来看，开封市项目投资的良好表现为其经济社会注入了强劲动力。扩建项目引领的增长模式不仅弥补了新建项目的短暂波动，还带动了相关产业升级，提升了区域经济韧性。在招商引资牵引下，开封市进一步优化了投资生态，使改建项目稳步推进。展望未来，该市计划巩固既有策略，强化风险防控，推动项目投资可持续增长。整体上，2020年前五个月的开封市经验为其他区域提供了借鉴，强调了在复杂环境中保持投资活力的重要性。

  2025-07-09

• 【睢县招商】2019年睢县政府工作报告

  2019年3月23日在睢县第十五届人民代表大会第三次会议上睢县人民政府县长曹广阔各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是睢县实现“争先晋位、富民强县”目标的提质之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握“稳中求进、能快则快”总基调，以新发展理念为引领，以高质量发展为根本方向，深入开展三大攻坚战，全县经济社会继续保持良好发展态势。生产总值增长7.6%;固定资产投资增长12.6%;公共财政预算收入7.7亿元，增长18.4%，其中税收占比70.2%;社会消费品零售总额增长10.9%;各项存款余额增长9.3%;贷款余额增长25.6%。在2018年公布的全省县(市)经济社会发展目标考核评价中，睢县跃至全省第14名，上升34个名次。一年来，主要做了以下七个方面的工作： （一）强力推进三大攻坚战，全面小康社会建设基础不断夯实。脱贫攻坚精准发力。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持精准方略，下足绣花功夫，全年共投入各类扶贫资金13亿元，实施农村道路等项目513个，贫困村生产生活条件全面改善。持续实施光伏扶贫、扶贫车间等项目，拓宽了贫困群众稳定增收渠道。全年发放扶贫贷款5.95亿元，带贫20084户，助推产业经济发展。全面落实各项扶贫政策，扎实推进危旧房清零、农村分散供养特困人员等“四个专项治理”，确保贫困人口“两不愁、三保障”落实到位。广大干部职工积极投身脱贫攻坚一线，以作风攻坚促进责任落实、政策落实、工作落实，涌现出了省优秀驻村第一书记齐素静、“双拐”第一书记付洪涛等先进典型。积极实施“214”社会扶贫工程，凝聚了脱贫攻坚强大合力。全年完成19个贫困村、9440户、24509人脱贫任务，贫困发生率降至1.25%，漏评率、错退率均控制在1%以下，群众认可度90%以上，建档立卡贫困村全部实现脱贫出列。积极探索“四位一体”健康扶贫模式，在全省扶贫干部兰考培训班上作了典型发言，入选人民网扶贫经典案例。健康扶贫、社会扶贫、“志”“智”双扶等典型做法，被新华社、人民日报、河南日报等主流媒体报道。连续四年被评为“全省财政扶贫资金绩效考核A类县”。前不久，18个贫困村、6个非贫困村代表我县进行了贫困县退出省级评估验收，脱贫摘帽取得决定性进展。污染防治聚焦用力。全力做好中央环保督察“回头看”和省委省政府环保督察反馈问题整改工作，16批33个交办案件全部按时办结。强化“六控”推进源头预防，深入开展“散乱污”企业死灰复燃“回头看”活动，建成18个乡镇空气监测站点。全年空气质量优良天数255天，PM2.5、PM10平均浓度均圆满完成省定目标。“河长制”长效机制及河道治理保护工作被评为全市优秀，第二污水处理厂提标扩建项目运行良好，第三污水处理厂试运营，全县日处理污水能力达到10万吨，可满足未来10年城区污水处理需求。扎实开展利民河等水系治理，城区黑臭水体治理取得显著成效，饮用水水源地达标率100%。实行最严格水资源管理制度工作，综合排序全市第一。突出土壤污染排查监测，农业面源污染有效控制，加强畜禽养殖废弃物资源化利用，率先建成全市首个病死畜禽无害化处理厂并投入使用。首创垃圾焚烧发电项目进展顺利。防范化解重大风险坚强有力。着力防范化解金融风险，建立健全信用评价体系，设立扶贫贷款风险补偿金和周转金8300万元。依法管控、调解、处置非法集资案件，挽回损失近亿元，切实保护了集资群众合法权益。加强政府性债务管理，严控增量，化解存量，政府性债务风险总体可控。建立城区问题楼盘台账，制定解困方案，分类施策，正在有序化解。建成全县气象灾害综合监测网络，在全市率先实现多要素气象站乡镇全覆盖。全面做好了非洲猪瘟防控工作，全县未发生区域性重大动物疫情和公共卫生事件。 （二）注重培优产业结构，新旧动能加快转换。工业效益持续向好。规模以上工业企业达到99家，新增7家，制鞋及鞋材配套企业达107家，产能超亿双，制鞋配套能力达90%;电子信息企业达20家，新增产能1亿件，总产能突破3亿件，主导产业增加值占比达73.4%，被评为“全市工业经济发展先进县”。全市重点工业项目暨智能化改造推进会在我县召开，代表商丘市参加全省智能化改造项目观摩点评活动，被评为黄淮四市小组第一名，安踏嘉鸿鞋业被评为河南省智能化改造优秀企业;实施传统产业优化升级，安琪酵母睢县公司成为全球最大的酒精酵母生产基地。工业税收占税收总收入41.2%，高于全市平均水平19.2个百分点;纳税百万元以上企业32家、新增5家，其中纳税千万元以上企业10家、新增3家;金振源电子实现税收1.1亿元，再次突破亿元大关，被评为河南省优秀非公有制企业行业领军型企业。产业集聚区被评为“全省优秀产业集聚区”，晋升为“二星级产业聚集区”。现代服务业集群持续壮大。全县服务业增加值69.9亿元，增长11%。商务中心区新增服务业企业28家，规模以上服务业企业达79家。城市规划展览馆、档案馆对外开放，企业总部中心建成投用，丹尼斯城市广场成功运营。特步体育赛车场基本建成，碧桂园、建业等知名房地产企业落地睢县，房地产市场平稳发展。睢县现代商贸综合产业园被评为全省第二批省级现代服务业专业园区。华莹鞋业等33家优秀企业在中原股权交易中心成功挂牌。农业产业化水平持续提升。粮食综合生产能力保持稳定。“两区”划定工作全面完成，流转农村耕地15.5万亩，发展优质专用小麦6万亩，建成云腾科技、花花牛乳业等一批现代农牧产业基地，省市级以上重点龙头企业达26家。特色产业集群不断壮大，“南笋北椒中果蔬”产业布局初步形成。创建全国优秀农机合作社示范社1家，被评为“全国平安农机示范县”，蝉联“全国生猪调出大县”。 （三）注重统筹宜居宜业，城乡面貌明显改观。坚持城乡规划一张图。产业集聚区、商务中心区、文化旅游区控制性详规、城东新区、北湖南岸城市设计编制完成，控规覆盖率66%，县域村镇体系暨乡村建设、历史文化名镇保护和18个乡镇集镇区总体规划编制全部完成，规划对城乡建设引导作用持续加强。坚持城乡建设一盘棋。S213城区段建成通车，G343快速通道具备开工条件，湖中路、古襄路、凤城大道西段等道路完成升级改造。新改建农村公路350公里、桥梁420延米，培护绿化农村公路路肩1000余公里，全市农村公路路肩培护及绿化工作现场会在我县召开。新客运总站正式投运，“三环十放射”城乡路网不断完善，被评为“河南省绿色交通试点县”。大力实施城乡增绿，植树造林7000亩，创建省级绿色模范乡镇1个，“三湖一河”项目顺利实施，铁佛寺湖湖面已成型，完成总工程量60%，濯锦湖按照国家湿地公园建设标准已完成70%，苏子湖全面开工建设，利民河清淤扩挖完成过半，成功通过国家园林县城复核。蝉联“全国百佳深呼吸小城”，荣获“2018百佳深呼吸小城十佳示范城市”殊荣。坚持城乡管理一条线。推行环卫作业精细化，实现中心城区及20个乡镇垃圾日产日运日清。升级改造垃圾中转站4座，生活垃圾无害化处理率100%，新建城区公厕23座，位居全市第一。全面启动农村厕所改造，顺利通过全省农村生活垃圾治理达标验收。实施《河南文明县城创建三年行动方案》，顺利通过省级文明县城提名县城年度测评。广泛开展“身边好人”评选活动，5人荣登中国好人榜。深入推动孝善敬老等文明新风专项活动，全市孝善敬老工作现场会在我县召开。 （四）注重创新体制机制，发展活力持续释放。改革激发新动能。国地税征管体制改革、消防大队隶属转换工作全面完成，盐业执法监督局、退役军人事务局等机构正式挂牌。审批服务事项网上可办率、“一网通办”率均达到95%以上，全市全面深化改革工作现场会在我县召开，被评为“全省深化‘放管服’改革推进服务便民化先进县”。创新迸发新活力。产业集聚区科技中小企业创业服务中心被认定为河南省科技企业孵化器。成功申报河南省创新型龙头企业、节能减排示范企业各1家，被认定为河南省科技型中小企业4家，省市知识产权优势企业4家。建成省级工程技术研究中心2家，通过国家科技型中小企业评价10家。与郑州大学共建大学生“双创”实践基地。鸿大光电子科技与中科院签约，成功创建河南省科普传播基地，被评为“河南省科普信息化试点县”。开放焕发新机遇。积极参加商丘国际华商节、厦洽会等各种展会，成功举办睢县承接雄安新区制鞋产业转移县情推介会。新落地工业项目67个、现代服务业项目14个。全年利用省外资金68亿元，实际利用外资4680万美元，位居全市第一方阵。 （五）注重破解要素瓶颈，高质量发展后劲得到增强。项目建设不断提速。实施重点项目141个，实际完成投资239亿元，占年度目标106%，其中，足力健、鸿大光科技、城区水系水环境等3个省级重点项目，实际完成投资42亿元，占年度目标110%;三台制鞋产业园等31个市级重点项目，实际完成投资156亿元，占年度目标119%。京威体育、特步鞋业等项目建成投产。重点项目建设位居全市第一方阵。瓶颈制约不断破解。组织土地报件17个批次、9986亩，“三湖一河”、足力健、G343等重点项目建设用地得到保障。完成补充耕地项目13批，新增耕地11695亩。供应土地31宗、2217亩，居全市前列。为产业集聚区输送员工11406人。完善金融服务体系，大力实施农户信用贷款普惠授信工程，被评为“河南省普惠金融试点县”。服务质量不断优化。审批程序进一步精简，取消行政审批事项3项，清理规范行政审批中介服务事项4项，完成198个大项、380个小项“最多跑一次”事项清单，政务服务基本实现网上受理、网上办理，有效解决了信息共享难、企业审批难、群众办事难等问题。 （六）注重办好民生实事，改革发展成果更多惠及人民。全年民生支出36.3亿元，占一般公共预算支出的87.7%。城乡居民人均可支配收入分别为27309元、10973元，增长8.6%、9.6%，高于经济增长速度，其中农村居民人均可支配收入增速全市第二。保障体系更加健全。全县新增城镇就业5830人，完成年度目标110%。县中心敬老院、残疾人托养中心投入使用，在全市率先完成所有乡镇敬老院升级改造。社会保险覆盖面稳步扩大，城乡医保、低保、特困人员供养和补助标准进一步提高。大棚户区改造步伐加快。公共服务更为优质。第三轮学前教育三年行动计划稳步实施，新改建幼儿园16所，第二实验学校部分投入使用。本科上线率连年位居全市前列，睢中6名学生被清华、北大录取，被清华、北大授予“2018年招生工作示范中学”称号;回高被授予“柔道特色学校”称号;职教中心3名学生夺得全省对口专业升学高考状元。被评为“河南省教育宣传特优县”。人民医院门诊楼顺利竣工，妇幼保健院新院区投入使用，全省妇幼健康现场会在我县召开。省级慢病防控示范区创建工作圆满完成。省级食品安全示范县达到验收标准，县乡村三级公共法律服务平台投入使用。全市第一家县级融媒体中心率先建成。中国铁人三项联赛河南睢县站、体彩·环中原自行车公开赛成功举办。社会大局更趋和谐。深化社会综合治理，狠抓矛盾纠纷排查，社会治安保持稳定。推进信访法治化建设，全市信访法治化机制建设现场会在我县召开。扎实开展扫黑除恶专项斗争，营造了平安有序的发展环境。深入开展建筑、交通、消防、食品药品等重点领域专项整治，全年未发生一起一般性以上安全事故，安全生产形势明显好转。地方史志、民族宗教、妇女儿童、保密档案等工作取得新成绩，统计、气象、文物、民兵预备役等工作实现新进步。 （七）注重对标从严从实，自身建设巩固提升。依法行政不断加强。落实“三重一大”决策议事制度，健全县政府常务会议、党组会议、班子例会学习制度，充分发挥法律顾问“外脑”作用。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表议案、建议77件，政协委员提案230件，办复率100%。第九届村委会和第六届社区居委会换届选举圆满完成。作风效能明显好转。全力抓好中央、省委巡视反馈意见整改落实，制定整改措施，举一反三，建章立制。认真执行“马上办、抓落实”“一清单、四机制”工作制度，扎实开展政府绩效管理考核，开展重大决策事项督查督办。认真落实重大项目联审联批机制，简化办事流程，逐步实现“信息多跑路、群众少跑腿”。及时有序公开各类政务信息，让权力在阳光下运行。廉政建设深入推进。始终把政治规矩、政治纪律挺在前面，坚决做到“两个维护”，切实推进从严治政。加强公共资金、民生项目等方面审计监督，开展审计项目17项。认真落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，推进全面从严治政向基层延伸，立案查处扶贫领域腐败问题26起、34人。各位代表!2018年是全县广大干部职工付出最多的一年，是全县经济社会高质量发展取得明显成效的一年，也是全县人民获得感幸福感安全感持续提升的一年。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，更是广大干部职工和全县人民齐心协力、共同拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各级干部职工、全县人民，向离退休老同志、公安民警、武警消防，向无党派人士、工商联和人民团体，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持和参与睢县建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是基础差、底子薄的基本县情尚未根本改观，县域经济总量较小、人均GDP和人均财力在全市依然靠后，发展不充分的问题还很突出;二是综合文化艺术中心、体育中心等公共服务设施还不健全，民生保障方面还有许多短板亟需补齐，发展不平衡的现象仍然存在;三是制约高质量发展的土地、资金、人才等要素瓶颈，尚未得到有效破解;四是部分干部动力不足、主动性不够、担当意识不强，还不能适应新时代新任务新要求。对此，我们将坚持问题导向，切实加以解决。 二、2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是睢县经济社会发展的创优之年，做好2019年政府各项工作尤为重要。我们必须保持战略定力，坚定发展信心，精准把握机遇，切实用足用好国家支持现代服务业快速发展、实施乡村振兴等各项利好政策。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，围绕“争先晋位、富民强县”总目标，坚持“稳中求进、能快则快”总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革、扩大开放，强力实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”，增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在中原更加出彩中贡献更多睢县力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立七十周年。主要预期目标是：生产总值增长8%左右，全员劳动生产率增长6%左右，一般公共预算收入增长12%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，研究与试验发展经费投入强度达到0.75%左右，高技术产业增加值和战略性新兴产业占规模以上工业增加值的比重分别为30%和13%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，实际利用省外资金增长7.5%，节能减排等约束性指标完成市定目标，结构调整和改革创新取得更大进展，发展质量和效益进一步提升。实现上述目标，我们将继续落实好高质量发展的根本要求，重点抓好“一个聚焦”“九个围绕”等十个方面的工作： （一）聚焦三大攻坚战，补齐高质量发展短板。三大攻坚战既关乎全面小康，又关乎高质量发展，要坚持以人民为中心的发展思想，持续打好三大攻坚战。一是以绣花功夫持续推进脱贫攻坚。2019年计划减贫6874人，综合贫困发生率降至0.4%。继续围绕“两不愁、三保障”“三率一度”做实做细工作，确保顺利通过国家抽验，实现高质量脱贫。突出抓好防返贫工作。聚焦贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特殊贫困群体，多措并举有效防止返贫和出现新的贫困。持续培育脱贫产业。壮大村级集体经济，提高光伏发电效益，确保扶贫车间高效运营。努力培育特色主导产业，种植业按照“32111”目标，夯实“南笋北椒中果蔬”格局，大力支持云腾科技发展生态农业，稳步扩大中顺辣椒、芦笋种植面积。养殖业按照“55455”目标，协调推进“鸡鸭猪牛羊”养殖，重点抓好宏泰禽业、老家乡蛋鸭、花花牛等项目。实施“龙头+扶贫”“合作社+扶贫”等产业扶贫模式，使每个有致富愿望、有劳动能力的建档立卡贫困户都有1个致富项目。评选100个产业脱贫致富示范户，让贫困户在脱贫致富路上有看头、有学头、有奔头。认真抓好巡视问题整改。坚持问题导向，主动对照专项巡视发现问题，制定具体整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，坚持立行立改、真改实改，确保整改到位、见底清零。二是以铁腕手段切实加强污染防治。在持续抓好“六控”的基础上，突出打好城乡扬尘整治、重污染天气管控等标志性战役。PM2.5、PM10平均浓度分别降至50微克/立方米以下、91微克/立方米以下，全年优良天数达到245天。严格落实“河长制”，全面开展河道综合整治，保障河流生态流量，逐步恢复河流水生态，基本消除县城黑臭水体。梯次推进农村生活污水治理。加强水源地饮用水环境管理，确保主要河流出口断面水质、城市集中式饮用水水源水质持续稳定达标。实施土壤环境质量分类管理，加强农业面源污染综合防治。推进第二次全国污染源普查。三是以底线思维防范化解重大风险。探索建立风险防控机制，坚决守牢守好高质量发展的安全底线。严厉打击各种逃废金融债务行为，提高金融风险预警能力和群众防风险能力，保持打击非法集资、金融诈骗的高压态势，保护好人民群众的“钱袋子”。加强政府隐性债务监管，严控债务规模，将政府债务保持在良性区间，确保不发生区域性系统性金融风险。深入推进“大棚房”与农地非农化问题排查清理整治。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。加快推进问题楼盘处置，保障群众合法权益。完善应急管理体系，加强防灾救灾减灾能力建设，提高突发事件防控处置能力。 （二）围绕现代产业转型升级，推动供给侧结构性改革。贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，加快构建特色鲜明的现代产业体系，促进二产三产深度融合，努力实现产业转型、升级、增效。一是新型工业要提标扩量。完善基础配套设施，提升承载能力，持续放大“中国制鞋产业基地”“国家火炬智能终端特色产业基地”品牌效应。着力推进“五个五”重点工业项目，加快足力健、雄安制鞋产业园等重点项目建设，积极培育鼎丰木业、鼎能电子等5家以上上市挂牌重点后备企业。围绕主导产业培育，提升产业集群发展质量，力争引进主导产业项目30个以上，其中品牌企业3家以上，新增制鞋成型线50条，新增产能3000万双以上。二是产业发展要提质增效。以河南省智能化示范园区创建为抓手，实施豪烽鞋业、鼎能电子等智能化改造企业30家、绿色化改造企业10家、技术改造企业10家，建成省市智能化车间3个、智能化工厂1家，支持企业上云，实现制造业与物联网深度融合。围绕提升工业资源能源利用效率和清洁生产水平，加强节能环保技术、工艺、装备的推广应用，推进产业集聚区集中供热、污水集中截污纳管，实现绿色集约发展。分类处置产业集聚区停产半停产企业和停建缓建项目，加快盘活闲置厂房、设备、土地等资产。三是第三产业要提档升级。严格市场准入，清理规范房地产市场。加快推进二手房网签备案管理、销售资金监管制度，倡导理性住房租赁消费，抑制投机性购房。加快建业、碧桂园建设步伐，积极引进中骏、海港城等品牌企业入驻，促进房地产业健康发展。突出商务中心区生产性服务功能，持续抓好楼宇经济、总部经济集聚发展，依托客货运物流中心，打造鞋业贸易专业园区。有序引导城区内农副产品、汽车农机、家居建材等企业向三大专业市场转移，加快农副产品物流中心C区、D区建设。以北湖景区为中心，以“三湖一河”建设为抓手，规划建设南北两条精品旅游线路，推动睢县旅游城市创建工作，实施旅游业整体发展。力争用三年时间，将睢县打造为特色鲜明的旅游目的地。 （三）围绕“百城提质”，加快文明城市创建。抢抓全省“百城提质”机遇，坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城，争创省级文明县城、国家卫生县城。一是高起点规划。编制提升城南临空经济区、城东新区控制性详规，推进城市重点区域设计全覆盖，加快北湖南岸片区、北湖西岸片区城市设计，完成33个专项规划编制，加快推进各类规划的组织实施。建立健全规划管理体系，严格落实乡村建设规划许可制度。二是高品质建设。以“十大提升工程”为抓手，启动复兴路东延、泰山路西延、红河路南延、西环路北延等工程建设，升级改造水口路、民主路、睢州大道等城区道路，改造老城区背街小巷。实施第一污水处理厂提标扩建工程，升级改造老城区和产业集聚区排水管网，完善提升城市燃气管道、集中供热等城市配套设施，实现产业集聚区和部分小区供热。年内建成苏子湖、濯锦湖、铁佛寺湖，完成国家湿地公园创建工作。开工建设体育中心。改造布点室内专业蔬菜经营市场3个，建设城区停车场3座。三是高水平经营。严格城市土地管理，盘活土地存量，依法处置闲置土地，大力推进土地集约利用，严查擅自改变土地使用用途。拓宽经营城市领域，丰富经营城市内涵，坚持用市场办法盘活城市资源，对市政公用设施、基础配套设施等城市有形资产及冠名权、广告权等无形资产，推向市场，引入竞争。四是精细化管理。开展“五小”行业专项整治，实施城区环境卫生综合治理，加强夜市规范管理，确保顺利通过国家卫生县城验收。以城市“四治”为统领，推进社会公共服务治“差”、道路交通秩序治“堵”、生态环境治“污”、市容环境卫生治“脏”。以顺利通过河南省文明县城验收为目标，持续开展群众性精神文明创建活动，扎实开展文明城市、文明单位等“五大创建”，扩大“睢县好人”品牌效应。大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神，汇聚起向上向善的强大力量。 （四）围绕乡村振兴，促进农业农村优先发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面实施乡村振兴战略，加速推进农业农村现代化。一是科学编制规划。将融合发展理念贯穿乡村振兴规划编制始终，形成城乡融合、区域一体、多规合一的“1+N”规划体系。抓好农村自建房规划管控，推进宅基地确权登记，科学实施“集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并”等四类村庄规划。二是着力培育产业。扛稳粮食安全重任，守住耕地保护红线，建设高标准农田8万亩，粮食综合生产能力稳定在18亿斤以上。深入推进农业供给侧结构性改革。实施质量兴农战略，以“四优四化”为抓手，实施种养业提升工程。加快无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品认证“三品一标”工作。申报无公害产品100家，培育农业种植专业合作社5个。深入开展农产品质量安全示范县创建，保证让老百姓吃上安全放心的农产品。三是改善人居环境。按照“环境美、田园美、村庄美、庭院美”总要求，学习借鉴“千万工程”经验，推进农村人居环境整治三年行动计划。突出抓好清理农村生活垃圾、清理村内坑塘、清理畜禽粪污、改变不良卫生习惯等“三清一改”工作，确保农村生活垃圾“扫干净、转运走、处理好、保持住”。强力推进农村“厕所革命”，基本改造完成全县农村户用无害化卫生厕所。四是提升治理能力。发挥农民主体作用，全面实施农村基层基础、村民自治、法治乡村、德治乡村“四大提升工程”。严厉打击农村黑恶势力，严防非法宗教活动向农村地区渗透。推进移风易俗，摒弃陈规陋习，加强农村科普，普遍制定完善村规民约，引导农民践行社会主义核心价值观，创建农村精神文明建设示范县。五是深化农村改革。认真开展第三次全国国土调查，扎实做好农村集体清产核资工作，深化农村集体产权制度改革、承包地三权分置改革。统筹抓好以点促面，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，培育农业科技人才，切实加强农业干部队伍建设，为乡村振兴提供强大智力支持和人才保证。 （五）围绕重大工程，加强基础能力建设。抢抓国家基础设施领域补短板的政策机遇，加快实施重大基础工程，为县域经济跨越发展提供有力支撑。一是完善城乡路网，提升通达能力。持续落实农村公路建设三年行动计划，不断完善“三环十放射”路网，统筹推进农村公路“建管养运”协调发展，争创“河南省‘四好农村路’示范县”。积极推进阳新高速、G343睢县段建设，加快S213建设力度，确保如期通车，实施S214南段大修工程。新改建县乡道48公里、村道80公里，全面提升农村公路通达能力，逐步实现县乡村道路无缝衔接。二是实施国土绿化，建设“森林睢县”。2019年完成植树造林1.5万亩以上、森林培育8000亩，完善提升农田林网10万亩，新建森林乡村20个，提高“森林睢县”建设质量。高标准建设生态廊道115公里，新建商登高速西出口等游园绿地5处，提速建设利民河滨河公园，加快规划建设榆厢森林公园，力争早日建成省级森林公园。三是推进“四水同治”，强化水利支撑。科学制定“四水同治”规划体系，实施幸福渠、申家沟等16条干支河道治理工程，修缮巩固惠济河板桥闸等一批重点水闸，提升水利工程调蓄能力，实现水系互联互通，促进水生态修复改善。严厉打击非法侵占河湖水域岸线、违规建设建筑物、擅自改变河势、违规设置入河排污口等行为，清理河道“四乱”。全面落实最严格水资源管理制度;开展水利工程管理范围定边划界;加强农村饮水安全巩固提升工程及运行管理，保障农村居民饮水安全。四是加快电网建设，保障能源供应。建成220千伏拱州输变电工程、110千伏白庙输变电工程，启动建设涧岗110千伏输变电工程，实施110千伏滨河输变电工程二期增容，确保按期完成2019年批复工程配电网建设。优化提升供电服务，开辟重点项目绿色通道，改善用电环境，帮助新增负荷尽快投运。五是升级网络体系，打造“智慧睢县”。抢抓“河南省宽带中原示范试点县”机遇，推动三大通信运营商资源优化整合。全部实现新改建道路弱电管网入地。实施基站新建、网络优化及设备扩容，提升无线网络、宽带网络质量，实现“千兆进社区、百兆进家庭”光纤宽带全覆盖。实施5G网络覆盖工程，推动工业信息化建设。做好提速降费、“携号转网”承接工作，规范套餐设置，使降费实实在在、消费明明白白。 （六）围绕招商引资，扩大经济发展优势。坚持“一招应多变、一举求多效”，不断提升开放招商的针对性和实效性。一是紧盯重点产业招商。围绕制鞋和电子信息两大主导产业，既要积极招引行业品牌企业，又要注重产业链上下游配套完善，做到延链、补链、强链，壮大百亿级产业集群。对接乔丹体育、鸿星尔克鞋业、士兰微电子、朗诗德科技等在谈项目，引进主导产业项目25个以上。编制全县战略性新兴产业发展规划，落实好配套政策，逐步形成结构合理、优势互补的产业格局。大力支持建筑业发展，争取更多具有资质的建筑企业落地睢县。二是锁定关键区域招商。盯紧珠三角、长三角、京津冀等重点地区，开展系列招商活动。抢抓雄安新区制鞋产业转移机遇，捕捉信息，考察企业，洽谈项目，力争引进一批符合主导产业发展的大项目、好项目。精心做好第十三届中国河南投洽会招商活动，代表商丘市高质量办好国际制鞋产业论坛。三是突出领导带头招商。县委政府主要领导、副县级以上领导带头外出招商。其中，书记、县长各引进5亿元以上项目1个，县委副书记、人大主任、政协主席各引进3亿元以上项目1个，其他副县级领导各引进1亿元以上项目1个;各乡镇、县直重点招商单位各引进1亿元以上项目1个，其他县直单位各引进规模以上项目1个。四是打造优质服务招商。继续落实“五个一”“两个零接触”服务机制，切实解决项目在落地过程中出现的各种问题。建立招商引资和项目落地衔接机制，提高招商项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率。厘清行政职权，落实限时办结等制度，规范审批行为，坚持“亲”“清”新型政商关系，打造全天候、多维度、无盲区贴心服务，让企业家实实在在搞经营、心无旁骛做主业。 （七）围绕重大项目，蓄积跨越发展潜能。坚持以项目引进和建设为总抓手，厚植又好又快跨越发展的强大优势。一是积极谋划项目。围绕主导产业、“百城提质”、脱贫攻坚、乡村振兴等领域，认真研究国家产业政策和投资方向，积极开展项目谋划工作，做大做实项目库。将项目谋划资金列入财政预算，解决项目可研、环评、初步设计等前期工作经费。二是主动争取项目。抓好中央投资项目申报、计划下达和建设监管，适时更新完善三年滚动投资计划，深入研究财政政策，最大限度争取国家、省、市财政项目资金支持。三是加快建设项目。持续开展“项目服务提升年”活动，建立重点项目绿色通道，简化办事程序，提高审批效率。争取汇绿新能源风电、三台鞋材大市场、红星美凯龙等项目尽快落地，开工建设森茂鞋服、茂达鞋服等项目，加快建设新时代电子消防等项目，建成投产三台制鞋产业园、十只狼鞋业、鸿源鞋业等项目。 （八）围绕改革创新，释放发展动力活力。坚持多方面落实重点改革，全方位开展科技创新，着力增强高质量发展的内生动力、外向活力。一是坚持改革推动。加快完成县级新组建机构挂牌运行、人员隶转及职能划转工作，改革机构设置，优化职能配置，提高行政效能。积极推进县级司法行政改革。深化财税体制改革，加快构建现代预算制度，全面实施预算绩效管理，提高财政资金配置效率和使用效益。推进投融资体制改革，完成县发投公司改制。大力推进“放管服”改革，把“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革落到实处。实施“互联网+不动产登记”，努力构建便捷高效的不动产登记工作体系。二是坚持创新驱动。实施高新技术企业倍增计划，加强科技型中小企业培育，创新引领型龙头企业达到5家以上。打造科技服务平台和创新载体，力争培育省级工程技术中心3家、院士工作站1家、高新技术企业3家。做好产学研融合，深化与郑大、黄河科技大、商丘师院等院校合作，通过项目带动、科研成果转化，推动高新技术人才与主导产业有效对接。三是坚持要素带动。深入推进政银企合作，提高资本运作能力，激发民间投资潜力，大力推进政府和社会资本合作，规范PPP项目运作，扩大有效投资。坚持“招工就是招商”理念，健全县乡村三级招工服务网络平台，依托县职教中心，对口培养、定向输送制鞋及电子信息专业技术人才。加快睢县人才公寓和职工公寓项目建设，吸引高校毕业生就业创业。深入开展农村土地综合整治，全年完成6000亩农村建设用地复垦目标任务，积极做好土地收储工作，为全县经济社会发展提供用地保障。四是坚持机制联动。全面推进“马上办、抓落实”“一清单、四机制”工作制度，狠抓工作执行力和落实力。坚持“周例会、月督查、季观摩、年总评”，看行动、比成效。严格执行县领导联系重点项目等制度，全面实行工作推动、责任落实、督查问效三大机制，坚持“一线工作法”，确保安排的重点工作件件有行动、事事有回音。 （九）围绕社会事业，提升公共服务水平。坚持抓重点、强弱项、提质量，把更多财力物力精力向社会事业倾斜，促进公共服务供给不断优化。一是优先发展教育事业。推动城区义务教育提质增容，开工建设第三实验学校，筹建第四实验学校，争创市级标准化学校10所以上，进一步消除城区“大班额”，继续推动义务教育优质均衡发展。提升农村义务教育办学水平，抓好农村小规模学校布局调整，改扩建农村公办幼儿园11所，新建农村标准化寄宿制学校19所，加大高中改造建设投入，谋划建设中原水城职业学院。深化中小学教师继续教育培训，加快高端人才及高素质教师队伍建设。开展“平安校园”创建活动，加强综合治理，维护校园安全。二是促进文体事业发展。深入实施文化惠民工程，推进基层综合性文化服务中心建设，促进基本公共文化服务标准化均等化。打造文化高地，筹建综合文化艺术中心，推进数字文化馆、数字图书馆建设，建成文化馆分馆10个、图书馆分馆25个。加快服务转型升级，全面推动融媒体中心运行。深入开展“文化睢县”系列活动，全年完成100场次以上。广泛开展全民健身活动。精心筹办全国铁人三项冠军杯赛、中国卡丁车锦标赛河南睢县站、环中原自行车赛等大型赛事。三是提高人民健康水平。坚持以人民健康为中心，为群众提供全方位全周期健康服务。突出抓好县域综合医改和健康扶贫，着力推进医联体建设，做实做细家庭医生签约服务。健全贫困群众医疗兜底保障，坚持预防为主、关口前移，确保重大疾病有效防控和公共卫生安全。落实国家基本药物制度，加快实施分级诊疗，引导优质医疗资源下沉，逐步解决“看病难”“看病贵”问题。深入开展中医药服务，推进医养结合，促进中医药事业传承创新发展。 （十）围绕民生改善，增强人民群众获得感。坚持保基本、兜底线、促均衡、补短板，让广大群众共享高质量发展成果。一是健全社会保障体系。政府带头过紧日子，让老百姓过好日子。积极优化财政支出结构，腾出更多财力办好民生实事。深入推进机关事业单位养老保险制度和城乡居民养老保险制度改革，巩固扩大各项社保覆盖面。夯实政府主体责任，加快“大棚户区”改造和安置房建设进度，完善住房保障体系。以“双创”促进创业带动就业，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶，全年新增城镇就业5300人。加强敬老院管理服务，提高供养标准和集中供养率。建立低保标准动态调整机制，落实特困人员救助供养制度和临时救助制度。尽力为群众救急解困、雪中送炭，坚决兜住基本民生底线。二是创新加强社会治理。学习借鉴“枫桥经验”，强化社会服务功能，提升基层社会治理能力。认真落实领导接访制度，推进信访矛盾纠纷集中排查、集中交办、集中化解，促进群众合理合法诉求及时妥善解决。深入开展“七五”法制宣传教育。加强社会治安防控体系建设，高质量推进“一村一警”工作，依法严厉打击各种违法犯罪活动。全面推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，坚决打掉“保护伞”，彻底破除“关系网”，严防邪教组织、非法宗教活动向农村渗透。三是持续抓好安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，始终坚持“三管三必须”原则，构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系，坚决守住安全发展红线。全面实施安全生产“霹雳行动”，持续深化道路交通、危爆物品、消防等公共安全监管，深入开展省级食品安全示范县创建活动，强化食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。把抓大安全、除大隐患、防大事故作为重点，严格执行“重患必停”规定，确保“一杜绝、三下降”目标实现，促进安全生产形势持续稳定。加强人民武装、武警、消防和退役军人服务管理工作，继续支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥作用，扎实开展第四次全国经济普查，抓好统计、气象、物价、民族宗教、地方史志、人民防空等工作。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代对政府工作赋予了新的光荣使命，新形势对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将不辱使命，不负重托，进一步增强执政本领，提升治理能力，不断开创政府工作新局面，更好满足人民群众对美好生活新期待。旗帜鲜明讲政治。持续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，真正把“两个维护”内化于心、外化于行，做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从党委在推动高质量发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动和工作业绩确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署在我县落地生根、开花结果。依法行政守规矩。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治化轨道。坚持依法施政、依法行政、依法办事，严格按照法定权限和法定程序行使权力，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。完善决策程序，充分发扬民主，对“三重一大”事项坚持集体讨论研究、依法民主决策。推进政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切。依法接受县人大及其常委会的法律监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会舆论监督。政府干的，都应是人民盼的。要认真听取各人民团体、社会各界人士的意见建议，提高办理人大代表建议、政协提案和协商意见的落实率、办复率、满意率。提升本领促发展。肩负新使命、战胜新挑战，既要有敢谋事的大智慧，还要有能成事的硬本领。提高理论修养，全面汲取习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻精髓要义和强大真理力量，坚持用新理论引领新实践、新思想推动新发展。提高政治素质，增强政治敏锐性和鉴别力，提升政治预见性和判断力，对容易诱发政治问题的敏感因素，做到举一反 三、见微知著、判断准确、处置迅速。提高专业水准，保持强烈的本领恐慌感和能力危机感，积极主动加快知识更新、优化知识结构、学习先进经验、拓宽眼界视野，不断提高自身知识化、专业化水平，真正成为敢说实话、善出实招、办成实事、务求实效的“行家里手”。提高斗争能力，增强斗争意识，发扬斗争精神，讲究斗争艺术，在推进重点工作中积累经验，在解决重大矛盾中经受考验，在完成重要任务中增长才干，使政府工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提升政府治理能力和服务水平。勇于担当善作为。新的征途不会平坦，前进道路充满挑战。做好政府各项工作，既考验我们的执行能力，更检验我们的担当精神。我们将以“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年为契机，坚持对发展负责、对事业负责、对历史负责、对人民负责，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，不回避矛盾，不惧怕挑战，不推卸责任，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，敢于迎难而上，敢于承担责任，鼓励支持广大干部放手工作、敢抓敢管、大胆负责。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，做到“三个区分开来”，健全容错纠错机制，为担当的干部担当，对负责的干部负责，让各级干部卸下包袱、轻装上阵、想干事能成事、少出偏多出彩，努力营造全县干部尽责实干、担当作为的生动局面。清正廉洁树形象。权力来自人民必须服务人民。树牢以人民为中心的发展思想，全心全意为人民服务，真心实意为人民办事，走好新形势下的群众路线。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻中央八项规定及其细则精神，持之以恒纠治“四风”。坚决扛稳全面从严治党主体责任，勇于自我革命，全面加强政府系统党风廉政建设，严格遵守廉洁自律准则，把权力关进制度的笼子。筑牢思想防线，保持清醒忧患，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，对各类腐败行为坚持零容忍，自觉抵制各种诱惑和“围猎”。深入抓好“以案促改”，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表，新时代是奋斗者的时代，新征程是追梦人的征程。让我们在市委、市政府和县委坚强领导下，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，同心同德，埋头苦干，努力干出无愧于时代、无愧于人民的新业绩，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

• 【济源市招商】2019年济源市政府工作报告

  二O一九年二月十六日在济源市第十四届人民代表大会第四次会议上济源市人民政府市长石迎军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以高质量发展为根本方向，以供给侧结构性改革为主线，扎实开展三大攻坚战，统筹推进“四个着力”，持续打好“四张牌”，积极推进“工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体”，经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，较好完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。初步核算，生产总值完成641.8亿元，增长8.3%，居全省第4位；一般公共预算收入完成50.1亿元，增长24.1%，居全省第1位；规模以上工业增加值增长8.5％，居全省第3位；全社会固定资产投资增长10.1%，居全省第7位；城镇居民人均可支配收入达33307元，居全省第3位，增长8.5%；农村居民人均可支配收入达18446元，居全省第2位，增长8.9%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）纵深推进重点攻坚，夯实高质量发展基础。统筹兼顾，分类施策，着力破解高质量发展的瓶颈制约。坚决打好三大攻坚战。脱贫攻坚彻底扭转被动局面，取得决定性进展，59个建档立卡贫困村全部摘帽，有劳动能力贫困人口全部脱贫，受到国务院大督查高度肯定。环保工作以正式纳入京津冀及周边地区“2+26”城市为契机，分行业、分企业算清了单位贡献的污染排放，开展了大气污染防治百日攻坚，城市环境空气质量持续改善；5个目标考核断面水质达标率创历史最好水平，土壤环境质量保持稳定。建立健全监管、预警和处理机制，积极化解企业经营风险，依法严厉打击非法集资，对所有政府债务进行详细盘点分类，制订预案，风险防控能力显著提高。强力推进重点项目攻坚。建立重点项目建设周例会制度，规范规委会、土委会运行机制，出台政府投资项目建设管理办法，确保项目顺利推进。全年召开项目建设周例会30次，解决问题170余项，清水源水处理剂等项目开工建设，金利废旧蓄电池拆解等项目加快推进，金马能源液化天然气等项目竣工投产，项目建设开始发力。妥善解决遗留问题。强调“新官要理旧账”，全面收集整理遗留问题，摸清问题成因，明确工作责任，限期予以解决。小浪底北岸灌区项目重新启动，49个问题楼盘化解工作取得突破性进展，一批问题项目、问题工程得到有效处置。 （二）加快产业转型升级，增强高质量发展动力。理清思路，形成共识，产业转型升级取得新进展。推动工业转型升级。召开全市工业转型发展大会，统筹产业布局，发力精深加工，谋划实施中国白银城、钢产品深加工产业园等项目。全年“三大改造”投资占工业投资比重达47.5%，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达12.3%、27.9%。产业优势得到彰显，中国制造业企业500强中，河南14家，其中济源4家。荣获全国质量魅力城市称号。推动服务业扩量提质。国家全域旅游示范区建设顺利推进，全年接待游客1350万人次，增长17.6%；实现收入66亿元，增长18.1%。房地产市场健康发展，商品房销售面积增长30.1%，居全省第1位。大力发展现代服务业，中兴物流“两仓”封关运营，电商交易额增长93%。金融、餐饮、健康养老等产业加快发展，服务业增加值占生产总值比重达32.2%。推动种养业转型发展。划定20万亩粮食生产功能区，发展优质小麦10万亩，蔬菜制种面积达3.5万亩，畜牧业产值占农业总产值比重达43%，种养殖结构进一步优化。培育省级农业产业化联合体4家，省级农业产业化龙头企业达11家，农业产业化水平进一步提升。病死畜禽无害化处理保险联动“济源模式”在全国推广。 （三）统筹城乡开发建设，打造高质量发展载体。以建设国家产城融合示范区为契机，统筹实施乡村振兴和城市转型发展。城镇化率达62.36%，提高1.31个百分点。健全城市建设管理机制。强化“规划即法”意识，严格按照城乡规划审批城市建设项目，确保项目依法依规实施。树立经营城市理念，科学做好土地收储供应，全年完成土地收储3941亩，土地出让收入14.6亿元，增长130%。拓宽城市建设投融资渠道，4家投融资公司开始市场化运作。提升城市品质品位。实施世纪广场改造提升、盘溪河水生态综合治理、古轵公园等项目，对一环路内59处7100亩空闲土地开展生态修复，城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达41.66%、37.52%、12.79平方米，荣获全国森林旅游示范市称号，中国人居环境奖通过复检。完善基础设施建设。呼南高铁豫西通道前期工作加快推进，济阳高速、济源至洛阳西高速等项目顺利实施。全年改造提升城市道路7.2万平方米，新增各类管网71.6公里，建成公厕97座，黄河大道东延工程、时代广场地下通道建成投用，第三水厂通水调试，第二污水处理厂、污泥处置厂、建筑垃圾资源化利用等项目投入试运行。改善农村人居环境。把农村人居环境整治作为乡村振兴的第一场硬仗，把“三清一改”作为农村环境整治的启动点，广泛动员、积极行动，空闲地“一荒变四园”改造完成680余处约32.7万平方米。开展了首届“寻找最美乡村”活动，“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”建设取得显著成效。成功创建国家级生态镇7个、国家卫生镇2个、国家级传统村落2个。农村垃圾分类和资源化处理试点工作稳步推进，28个行政村污水治理项目开工建设，王屋山供水复线工程建成投用，率先在全省实现危房改造全国信息系统存量任务“清零”。 （四）持续深化改革开放，激发高质量发展活力。以庆祝改革开放40周年为契机，着力拓展改革深度、开放广度。深化重点领域改革。以打造最佳营商环境为目标，持续深化“放管服”改革，“一网通办”前提下“最多跑一次”改革全省领先，审批服务事项网上可办率100%，“一网通办”率96.3%。深化投融资体制改革，创新实行“容缺办理”“口述申请”等模式，投资项目审批效率大幅提升。企业开办更加便利，全年新注册各类市场主体1.26万户。扎实推进改革试点建设，基层政务公开标准化规范化试点、基层劳动就业和社会保障服务平台建设、农村集体资产清产核资等工作形成济源特色经验。提升对外开放水平。深入开展“精准招商服务年”活动，举办中国（济源）储能及新能源汽车峰会、中国贵金属年会暨济源市有色金属行业发展高峰论坛。全年到位省外资金217.6亿元，实际利用外资3.54亿美元。加强对外开放平台建设，济源海关正式获批，济源至连云港铁海联运启动实施。进出口总值完成135亿元，居全省第5位。强化创新引领作用。扎实推进省科技创新体制综合改革试点市建设，河南省军民融合知识产权交易平台正式运营。全年新增国家级高新技术企业12家，创历史新高；研究与试验发展经费投入强度达2.07%，居全省第1位。加强企业家队伍建设，举办全市重点企业负责人清华大学培训班、企业家沙龙，企业家学习氛围更加浓厚、创新意识明显增强。 （五）着力改善社会民生，提升高质量发展内涵。坚持在发展中保障和改善民生，财政民生支出占比71.4%，省定十二项重点民生实事、市定十件民生实事落地见效。着力扩大社会就业。多渠道开发就业岗位，突出做好高校毕业生、农村富余劳动力、去产能职工等重点群体就业工作。全年新增就业1.5万余人，转移农村劳动力6337人，分流安置去产能职工1156人，城镇登记失业率2.91%，零就业家庭动态为零。加大创业扶持力度，发放创业担保贷款1.2亿元。完善社会保障体系。巩固和完善城乡统一的基本医疗保险、最低生活保障、社会养老等制度，在全省率先实现城乡低保并轨，城镇职工退休金人均上调5.5%，失业金标准每月增加144元，城乡居民基础养老金最低标准年人均提高216元，各类社会保障标准持续保持全省前列。深入实施保障性安居工程，分配公租房2759套，入住904户。积极发展社会事业。坚持教育优先发展，实行十二年公办学校学生免学费，新增幼儿学位2500余个，示范性综合实践基地被确定为全国中小学生研学实践教育示范营地。推进分级诊疗建设，强化公共卫生保障能力，居民健康档案建档率达97.1%，城乡居民家庭医生签约率达81.85%，市域内就诊率达91%。加强公共文化服务供给，国家公共文化服务体系示范区创建通过考评验收。推动社会治理创新。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击违法犯罪活动，群众安全感不断上升，上半年公众安全感指数居全省第1位。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项治理，安全生产形势总体平稳。推进食品安全示范市、农产品质量安全市“双安双创”，食品药品安全监管继续加强。依法做好信访工作，信访总量明显下降，信访秩序明显好转，社会大局保持稳定。一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案建议141件、政协提案204件。加强法治政府建设，推进依法行政，强化审计监督，持续纠正“四风”，扎实开展作风建设年活动，政府自身建设和治理能力不断提升。加强国防教育、国防动员和后备力量及人民防空建设，推进军民融合发展，驻济解放军、武警部队和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献，双拥工作持续深化。民族宗教工作创新推进。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。外事、侨务、对台、统计、史志、档案、气象、河务等工作取得新成绩。回顾过去一年，深感成绩来之不易。这是在省委、省政府和市委领导下，全市人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，拉高标杆、勇争一流，团结奋斗、拼搏进取的结果，离不开历届领导班子打下的坚实基础，离不开中央、省驻济单位的共同参与。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向投身济源建设的广大劳动者，向驻济官兵，向各民主党派、工商联、各人民团体，向所有关心支持济源发展的各界人士，表示诚挚的感谢！各位代表！过去一年，看似平常如往、波澜不惊，实则形势复杂、挑战严峻，我们更加深切体会到，做好新时代政府工作，必须把握好以下原则：一是坚持党对一切工作的领导。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，以高质量党建引领推动高质量发展。二是坚持以人民为中心的发展思想。始终把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，用心用情用力在“七个有所”上下功夫，切实满足人民日益增长的美好生活需要。三是坚持立足实际践行新发展理念。坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，把新发展理念融入济源高质量发展的全过程。四是坚持拉高标杆勇争一流。聚焦“速度的位次”，瞄准全国全省先进，在高质量发展的赛场上争高下、见分晓，重塑济源的形象地位。五是坚持实干担当破解瓶颈。全面加强制度机制建设，着力破解项目建设、产业转型、城市提质等领域存在的突出短板和遗留问题，让济源在高质量发展道路上轻装上阵。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是转型发展任务艰巨。传统产业比重过大，煤炭消耗过多，新产业、新业态、新模式发展缓慢，服务业发展相对滞后，引领转型升级的大项目、好项目少。二是城市功能亟待完善。市容市貌变化不大，绿化、亮化、美化提升较慢，供水、排水、供暖还不能满足群众需要，交通拥堵开始出现，个别路段拥堵严重。三是民生领域还有不少短板。生态环境问题依然严峻，优质教育资源供给不均衡，医疗卫生、养老设施服务能力有待加强。四是政府工作存在不足。一些改革和政策措施落实不到位，营商环境需进一步优化；一些干部进取精神不强、作风不实，个别干部能力不够、麻木不仁，一些部门存在不作为慢作为现象。对此，我们一定高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是建设国家产城融合示范区的关键之年，做好2019年的工作意义重大。综合研判，2019年形势可能更加严峻、困难和挑战可能更多，既有结构调整的阵痛反应，也有多年积累的深层次矛盾，还要面对区域竞争形成的挤压态势。但是我们更要清醒认识到，我国发展仍处于重要战略机遇期，我市经济社会发展仍面临良好机遇。从基本面看，全市经济运行总体平稳的态势没有改变，全国文明城市等众多名片汇聚了品牌效应，多年发展形成了产业支撑，众多改革试点积累了丰富经验。从增长点看，随着供给侧结构性改革持续深化，企业适应市场的韧性普遍增强，我市在产业转型、基础设施、公共服务、生态建设等领域，具有较大投资潜力。从动力源看，全市人民思发展、谋发展，有着强烈的“加快发展、重塑辉煌”愿望，有千百年来积淀下来、深入骨髓和血液的愚公移山精神和基因。只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，拉高标杆、勇争一流，咬定目标、乘势而上，就一定能够在济源高质量发展的征程上，续写新的篇章！2019年政府工作要认真落实市委十二届八次全会要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议、省委十届六次、八次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以国家产城融合示范区建设为战略平台，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革扩大开放，坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，继续打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在建设新时代又富又美济源、中原更加出彩济源出重彩的征程中迈出更大步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，全员劳动生产率增长8%，规模以上工业增加值增长8%左右，一般公共预算收入增长12%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展取得新成果，研究与试验发展经费投入强度达到2%以上，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到15%以上和29%左右。协调发展取得新成效，城乡居民收入比缩小到1.8：1，常住人口城镇化率提高1.3个百分点左右，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达到99%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成省定目标。开放发展取得新突破，进出口保持平稳增长，营商环境走在全省前列。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长8%以上，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%以内、3%以内。以上目标，更加凸显了新发展理念和高质量发展要求，有利于把工作重点放在推进高质量发展上来。具体工作中，要切实处理好“六个关系”：一是处理好解放思想和拉高标杆的关系。拉高标杆首先要解放思想，放大格局，以全国先进典型为目标，在更高的参照系中确立发展坐标和定位。要与省直管县比发展速度，与先进省辖市比质量效益，与发达城市比创新意识，高起点定位，高目标进位。通过解放思想、拉高标杆，来凝聚人心、激发斗志，努力开创高质量发展新境界。二是处理好创先争优和补齐短板的关系。创先争优关系到济源的知名度和美誉度，凡是涉及指标排名的工作，都要走在全省前列，凡是先行先试的工作，都要培育亮点，创造经验。补齐短板关系到济源的发展质量和整体竞争力，决不能让任何一项工作在全省处于落后地位。所有政府部门都只有为济源争光的责任，坚决没有给济源抹黑的权力！三是处理好转型升级和绿色发展的关系。绿色发展是未来发展的趋势、转型升级的关键。被纳入京津冀及周边地区“2+26”城市范围，意味着我市转型升级已经由“任重道远”转变为“迫在眉睫”。要树立“早转早主动、快转快发展”的理念，以绿色低碳方式引领产业转型升级，加快走出一条科技先导型、资源节约型、环境友好型的发展之路。四是处理好发展质量和发展速度的关系。没有速度就没有质量，质量又影响甚至决定着经济发展速度。要保证一定的增长速度，避免出现大起大落，给经济发展造成重大损失。要打造最佳营商环境，大力招商引资，支持企业加快发展，从而实现发展速度和质量的“双丰收”。五是处理好政府投资和风险防控的关系。解决发展不平衡不充分的问题，需要发挥政府投资的关键作用。既要坚定不移防控风险，决不能在决策中再留下新的遗留问题；又要在守住底线的基础上，积极作为，树立经营城市理念，盘活土地资源，多方筹措资金，加快发展步伐。六是处理好责任担当和容错纠错的关系。破解难题、攻克难关，关键要靠敢于担当、勇挑重担的干部。要坚持“三个区分开来”原则，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，真正让敢闯敢干的人扔掉防御“盾牌”，放下思想“包袱”，披荆斩棘，勇往直前，奋力拼出济源高质量发展的新天地！2019年政府工作要始终坚持“拉高标杆、勇争一流”的导向和要求，全力推动“单项工作争第 一、整体工作上水平”。重点抓好七个方面工作： （一）全力以赴扩投资稳增长，推动经济健康快速发展。把稳增长摆在更加突出的位置，保持经济稳中向好态势。持续加大投资力度。深入开展“项目建设年”活动，强化重点工程引领作用，全力抓好呼南高铁豫西通道、小浪底北岸灌区、中心城区河湖水系连通、环城路改造提升、文化艺术中心、国土绿化提速、南太行山水林田湖生态修复、中国白银城、钢产品深加工产业园、沁北电厂向主城区供热“十大工程”。全面规范项目前期工作，进一步优化审批流程，推广“容缺办理”“多评合一”“区域评价”等模式，提高项目前期手续办理效率。坚持市级领导分包重点项目、项目建设周例会、集中开工及观摩点评等制度，聚焦重点领域，加大项目谋划推进力度，为当前稳增长提供强力支撑，为高质量发展奠定坚实基础。全面优化营商环境。以打造最佳营商环境为目标，持续加大“放”的力度、完善“管”的体系、提升“服”的质效，强化政策统筹协调，坚决兑现涉企承诺，切实解决痛点难点堵点问题。强化要素保障，解决好石料供应，保障企业生产、市政建设、民生工程。贴心提供涉企服务，进一步强化市级领导联系企业制度，切实落实好手续代办制，充分发挥行业协会、企业服务110平台的作用，及时有效帮助企业排忧解难。加强民营企业金融服务，持续开展政策落实进百企、“双百”助力企业、“四项对接”、“四有”企业脱困等行动，有效解决企业融资、市场、用工等困难。多年来，民营企业为全市发展作出了重大贡献，贡献了70%以上的财税收入，80%以上的经济总量，90%以上的就业岗位。济源取得今天的成就，民营经济功不可没！我们将认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，积极构建亲清新型政商关系，着力营造最佳营商环境，努力把“围墙外的事”办好，让所有民营企业和民营企业家吃下定心丸、安心谋发展！加强经济运行监测。建立健全经济运行联合调研、信息共享、会商分析等工作机制，每月召开经济运行分析会议，适时召开专项调度分析会。准确把握经济走势，科学研判存在问题、潜在风险，及时采取前瞻性、针对性措施，增强经济运行监测预警工作的系统性、整体性、协调性，确保各项指标“速度的位次”稳居全省前列。 （二）深化供给侧结构性改革，加快构建现代产业体系。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，持续推进发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的产业体系。拉长传统产业链条。以智能制造为引领，支持有色、钢铁、化工等传统支柱产业实施“三大改造”，增品种、提品质、创品牌。围绕有色金属深加工，重点发展铜、锌、银等工业新材料。抓住沿海地区产业转移机遇，发挥首饰行业协会的牵线搭桥作用，落实原材料赊销、厂房提供等优惠政策，吸引白银加工企业入驻，形成规模集聚效应，加快打造中国白银城。加快钢产品深加工产业园建设，推动钢产品向高端用钢领域升级、向装备制造产业延伸。加快推进豫光再生铅资源循环利用、济钢节能环保改造、万洋废旧铅酸蓄电池拆解等项目，引导重点工业企业在核心技术攻坚、节能减排增效、深化开放合作上取得新突破，提升传统产业发展层次。培育壮大新兴产业。大力发展节能环保、生物、新材料等新兴产业，推动清水源、白云实业、济世药业、王屋纳米等企业做大做强，加快金利、万洋绿色能源上市步伐。发挥食品饮料产业优势，深耕省内市场，开拓省外市场，加快中沃饮料扩建、伊利二期等项目建设，提升食品饮料行业集中度和品牌知名度，打造河南重要的食品饮料产业基地。推动力帆新能源汽车与钢铁、玻璃、铅酸电池、模具等产业紧密对接。利用富士康现有资源，集聚一批下游配套企业，壮大电子信息产业。推进工业互联网创新应用，培育工业大数据产业，构建数据驱动的现代工业体系，打造工业互联网示范城市。推动服务业提档升级。大力发展全域旅游，按照“龙头景区+特色小镇+美丽乡村”模式发展多种业态，重点抓好济水源生态旅游综合开发、王屋山文化产业园、九里花海田园综合体等项目，加快王屋山（济水源）国家5A级景区创建步伐，确保成功创建国家全域旅游示范区。积极发展现代物流业，加快玉川物流园、农特产品电商物流园等项目建设，完善市、镇、村三级物流网络。推进“两仓”稳健运营。推动商业地产、旅游地产、养老地产等多业态发展，完成商品房施工面积350万平方米。统筹金融服务、商贸、健康养老等产业发展，做大有色金属现货交易，实施水洪池健康养生等项目，打造新的经济增长点。 （三）高标准打好三大攻坚战，奠定全面小康坚实基础。突出抓重点、补短板、强弱项，把防范化解重大风险、污染防治、精准脱贫作为基本功、资格赛，持续发力，全力攻坚。打好防范化解重大风险攻坚战。坚守财政承受能力“底线”，加强债务风险监测预警管控，防止新增隐性债务，稳妥化解存量债务。着手解决企业互保问题，防止企业资金链断裂。开展企业风险全面排查，因企制宜实行分类管控，引导企业加强财务管理、优化债务结构、严格控制资产负债率。持续严厉打击和处置非法集资，做好互联网金融等领域风险防控。全面清理拖欠民营企业、中小企业账款，坚决杜绝新增欠款。持续化解问题楼盘，再梳理一批遗留问题，妥善予以解决。打好精准脱贫攻坚战。坚持高质量脱贫与严防返贫相结合、开发式扶贫与保障性扶贫相结合、脱贫攻坚与乡村振兴相结合，统筹贫困村和非贫困村、生活改善和公共服务、内生动力和社会帮扶，继续打好“四场硬仗”，开展“六大行动”，实施“四项工程”，坚决打好打赢脱贫攻坚总攻战。提升扶贫产业档次规模，拓宽流通销售渠道，培育打造一批带贫龙头企业和合作社，建设一批扶贫产业示范基地，推动产业项目覆盖所有贫困人口。多形式、多渠道发展村级集体经济，持续提升贫困村集体经营性收入。打好污染防治攻坚战。聚焦打赢蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”，打好煤炭消费减量、产业布局优化、工业绿色升级、运输结构调整、清洁取暖建设等10个标志性战役。落实“六控”措施，开展绿色调度和差别化管控，实施重点行业超低排放治理，推行重点涉气企业分类施策精准治污，确保完成年度环境空气质量改善目标任务。严格落实河长制，扎实推进水源地保护、城市黑臭水体治理、全域清洁河流、农业农村污染治理等工作。深入落实“土十条”，推进农用地污染防治和耕地安全利用，基本控制土壤环境风险。 （四）推进城市建设提质工程，夯实产城融合基础支撑。以国家产城融合示范区建设为引领，全面推进城市建设提质，提升城市品位、彰显城市特色，掀起新一轮城市建设高潮，实现城市面貌大幅改观。大力改善城市面貌。加快城市综合性公园、近郊森林公园建设，开展城区空闲土地生态修复，改造蟒河沿岸游园，提升湨河带状公园，实施古轵公园、济源植物园、牡丹园等项目，全力创建国家生态园林城市。开挖东湖，改造玉阳湖，实施济水西源、蟒河、苇泉河等补水工程，加大湨河、桑榆河、盘溪河、解放河综合治理力度，实现小浪底北岸灌区、河口村水库引水入城，全面优化城市水系生态。扎实推进生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差，持续开展背街小巷和老旧小区整治，改善城市环境，提升城市形象。全面完善城市功能。加快呼南高铁济源段线路及站点选址工作，推进南太行旅游公路、济源至洛阳西高速等项目建设，力争济阳高速年底前具备通车条件。新建改造愚公路、黄河大道西延、新济路等城市道路14条，提高城区通行质量。规划建设城市商业综合体，加快愚公移山干部学院和愚公移山精神展览馆建设。实施沁北电厂城市热源首站及供热管网等项目，新建改造供热管网20公里、供水管网37公里、污水管网85公里、燃气管网20公里。全面规划推动公厕建设。建成生活垃圾焚烧发电厂，投用第三水厂，确保世纪广场改造、篮球城地下停车场等项目尽快完工。完善市政基础设施和公共服务网络，逐步打造10分钟生活圈、10分钟教育圈、10分钟康养圈、15分钟文化圈、15分钟健身圈。提升城市经营管理能力。高标准编制好城市绿线、蓝线等专项规划，以及济东新区、小浪底北岸新区等区域规划和重点街区城市设计，维护规划权威性和严肃性，确保一张蓝图绘到底。坚持“先规划后建设，不规划不建设”原则，切实加强规划实施监管，持续强化城市规划的刚性约束力。创新土地经营理念，全面盘活土地资源，通过有计划收储、实施整体开发，推动绿地、水系等基础设施和公共服务设施建设前置，提高土地价值。充分发挥投资集团、文旅投、水投、交投、城投等投融资公司的平台作用，增强“造血”能力，提高市场化运作水平。创新城市管理体制，加强城市管理综合执法，拓展数字化城管平台功能，提高城市精细化管理水平。加快推进棚户区改造。抢抓国家政策机遇，完善机制，明确责任，建立“政府主导”模式，推进城中村改造。在充分尊重群众意愿基础上，将符合条件的棚户区改造项目优先列入项目库，统一规划设计，统筹政策、机制、土地、资金等要素，尽快启动实施，服务城市重点区域发展，满足重点项目建设需要，实现收益基本平衡目标。 （五）深入实施乡村振兴战略，激发农业农村发展活力。围绕农业强、农村美、农民富，坚持规划先行、典型示范、以点带面，以创建省级乡村振兴示范市、示范镇和市级精品村、示范村为抓手，加快推进“五个振兴”，尽快在亮点打造上实现突破。做优做强精品农业。提升20万亩粮食生产功能区耕地质量，加快10万亩优质专用小麦生产基地、全国杂交小麦制种示范基地建设。扩大优质养殖规模，实施赛科星生态循环牧场、阳光兔业自由兔养殖等项目。稳定蔬菜种植面积。深入推进“一村一品”“一区一业”建设。强化农产品地理标志和商标保护，创建省级农产品质量安全市。实施农产品加工业提升行动、休闲农业和乡村旅游精品工程。持续壮大农业产业化集群规模，培育发展家庭农场，提升农民专业合作社规范化水平。着力改善人居环境。学习推广浙江“千万工程”经验，持续推进“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”创建活动，重点实施玉泉陆家岭、大峪王庄等10个省级人居环境示范村创建工作。持续开展农村人居环境整治三年行动，抓好“三清一改”，提升村容村貌，梯次推进农村生活污水治理，改造农村户厕4万户以上，全面改善群众居住环境。推进“四好农村路”示范市创建。完善镇区基础服务功能，统筹实施水、气、暖、污水处理等项目。在城镇建设中融入本土文化符号，在亮化、美化中体现生态、风貌、文脉，着力打造具有济源地域特色的精品小镇。规划引领争创特色。完成《济源市乡村振兴战略规划》，健全体制机制，推进城乡融合发展、农业绿色发展、农民全面富裕。立足乡村特色，保护民俗文化，按照融入城镇、改造提升、特色保护、一般整治等四种类型，对453个行政村进行规划设计。开展承留花石、思礼三河等乡村振兴精品村创建活动，推动村庄建设“+旅游”“+文化”，构建农村产业融合发展体系，为实现乡村振兴提供有力支撑。深入推进农村集体产权制度改革，在消除农村集体经济经营性收入空白村上持续发力，发展壮大农村集体经济。加快农村产权交易平台建设，破除抵押贷款障碍，全面盘活农村资产。 （六）持续深化改革开放创新，着力破解发展制约瓶颈。深化重点领域和关键环节改革，不断扩大对外开放水平，持续提升创新驱动能力，激发发展动力和活力。更大力度深化改革。扎实推进机构改革，优化职能配置，提高行政效能。持续深化“放管服”改革，启动相对集中行政审批权改革，以高频事项服务优化为突破口，再造审批流程，推动“一网通办”下的“最多跑一次”改革落到实处。改造提升市民之家办事大厅，加强基层便民服务中心规范化建设，全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现网上行政审批和便民服务事项全覆盖。开展数字经济试点建设，对接全省一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统，打破信息孤岛，加快信息共享，提升政府管理数字化水平，最大限度利企便民。全面实施市场准入负面清单，再取消一批行政许可事项。深化国资国企改革，发挥国有资本运营公司作用，推进国有企业产权制度改革，逐步理顺“多头管理”问题，进一步优化国有资本布局。统筹推进财政、金融等领域改革工作。更高水平扩大开放。持续抓好招商引资，强化重点企业、行业协会的招商主力军作用，支持企业围绕产业链强化对外合作，运用市场化手段引进战略合作伙伴，弥补产业链薄弱环节，提升产业整体竞争力。出台有针对性的招商引资优惠政策，积极参加国家、省级重大经贸交流活动，围绕优势产业举办专题招商推介活动5次以上。完善平台载体建设，积极融入国家“一带一路”建设和省“三区一群”等重大发展战略，争创河南自贸区联动发展区。加快济源海关建设，争取早日投入运行。加强与洛阳、晋城等周边城市在基础设施、科技创新以及信息等领域的合作，不断提升区域竞争力和吸引力。更加全面推进创新。扎实开展“科技创新服务年”活动，深入推进“四个一批”“四个融合”，在重点企业、产业园区加快组建重点实验室、企业技术中心、科技企业孵化器，持续加强科技大市场、中试基地、技术转移中心建设，积极争创国家级高新技术产业开发区。发挥财政资金引导作用，落实好研发费用加计扣除等政策，鼓励企业加大创新投入力度。强化人才引进培养，支持有条件的骨干企业开展自主研发创新，鼓励更多企业加强产学研合作，开展协同创新，加快培育一批拥有市场主导权、代表济源形象的领军企业。 （七）顺应群众美好生活向往，不断提升民生保障水平。抓住人民最关心最直接最现实的问题，持续加大民生投入，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。办好十件民生实事。一是改善城市水生态，连通城区水系，消除城市黑臭水体，实现城区河道清水常流。二是实施农村小学在校生免费营养餐计划，提高1.8万余名小学生健康水平。三是新增公交车180辆，实施城区公交全年免费。四是推进教育扩容提质，建成愚公路小学、幼儿园，开工建设卢仝小学等项目，对19所农村义务教育阶段学校校舍进行维修改造。五是改善贫困人口基础设施条件，完成农村道路改造提升80公里，彻底解决4.7万人饮水困难问题。六是大力推进游园绿地建设，新增游园67个，实施城郊造林绿化1.3万亩。七是实现居民医疗健康服务“一卡（码）通用”。八是提高城市供热保障能力，新增改善供热面积270万平方米，惠及居民7万余人。九是深入推进“厕所革命”，新建改造各类公厕128座。十是建设“96333”电梯应急处置服务中心，构建全市电梯应急处置体系。十件民生实事关系着千家万户，我们一定尽最大努力，切实把实事办好，让群众满意！不断提高就业质量。全面落实和完善就业、创业政策，深入实施全民技能振兴工程，切实做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作。全年新增就业1万人，农村劳动力转移就业5000人，城镇登记失业率保持在3%以内。加快“双创”示范基地建设，继续实施大众创业扶持项目和创业开业补贴政策，支持农民工返乡创业带动就业，发放创业担保贷款8000万元以上。持续加强社会保障。深化医保支付方式改革，全面推行以按病种付费为主的多元式医保支付方式，落实好医保慢性病病种和报销比例调整政策，进一步提高群众医疗保障水平。深入实施全民参保登记计划，抓好企业社保征缴扩面工作，提升社会保险信息化水平，构建覆盖城乡、协同经办、一体服务的大社保服务体系。加大特殊群体救助力度，继续提高居民低保、特困人员供养救助、孤儿养育、残疾人“两项补贴”、高龄津贴等标准。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，着力解决学前教育“入园难”、义务教育“大班额”等问题。支持示范性综合实践基地建设，打造国家级研学教育名片。启动职业技术学院新校区建设，深化“盟院合作”，创建国家级优质高等职业院校。深化医疗卫生体制改革，加快智慧医疗建设，构建“互联网+医疗健康”服务新模式，优化医疗卫生资源配置，启动市人民医院迁建工作。完善公共文化服务设施，推进文化艺术中心建设，完善文化馆、图书馆总分馆体系，实现综合性文化服务中心全覆盖。加快城市书房建设，建成一批足球场、篮球场，开展好文化体育活动，丰富群众精神文化生活。推进生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，高标准做好生态环境保护规划，坚守生态保护红线。加强黄河湿地、太行山猕猴自然保护区、黄楝树原始森林等区域生态保护，推进南太行山水林田湖草试点、沁河流域生态修复等项目，依法整治太行山石料、沿黄铝矾土违法开采行为，积极构建沿黄、沿太行生态屏障。大规模开展国土绿化提速行动，统筹实施森林济源生态建设、国家储备林基地等项目，全面提升生态绿化水平。大力发展循环经济，规划建设固体废弃物处理场，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，着力推动绿色发展。持续推进清洁取暖工作，城区清洁取暖率达到90%以上，城乡结合部达到70%以上，农村达到40%以上。提升社会治理水平。强化安全生产监管，持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、工矿商贸等领域专项整治，进一步做好消防安全工作，坚决遏制重特大事故发生。积极构建隐患双预防体系，建设公共安全文化宣传教育体验馆，创建国家级安全发展示范城市。创新食品药品安全监管机制，加大食品安全示范市创建推进力度，新增学校食堂、中型以上社会餐饮单位“互联网+明厨亮灶”工程150家。加强社会治理创新，坚持创新发展新时代“枫桥经验”，高质量推进“一村一警”工作，深入推进社会矛盾化解，妥善解决房地产等领域信访问题。扎实开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击阻碍项目施工、影响企业发展的违法犯罪行为。大力实施“雪亮工程”，全面建设“智慧公安”，认真做好庆祝新中国成立70周年安保等工作，维护社会大局和谐稳定。加强国防教育、国防动员和后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻济解放军、武警部队建设，抓好民兵组织整顿、兵役征集、人民防空建设，推进军民融合发展，争创全国双拥模范城市。积极做好老干部工作，为老干部发挥作用创造条件。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社团作用。认真做好民族宗教、外事侨务、统计、档案、史志、气象、地震等工作。 三、加强政府自身建设新形势对政府工作赋予了新的使命、提出了新的要求。要始终把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢记政府前面的“人民”二字，努力建设人民满意的政府。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。全面贯彻依法治国基本方略，坚持依法施政、依法行政，严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。所有行政行为都要于法有据，任何部门都不得法外设权。坚持依法决策，对重大民生政策出台、重大公共项目建设要依法公示听证，进行深入咨询，组织专家论证，进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。持续深化政务公开，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利！ （二）提升能力素质，建设创新政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保党中央、国务院和省委、省政府决策部署在济源落地生根。按照增强“八种本领”、做到“五个过硬”要求，深入推进学习型政府建设，锤炼过硬本领，担当使命重任，切实增强推动高质量发展、防控化解重大风险的素质能力，牢牢把握工作主动权。更加注重用科学的态度、改革的办法、开放的举措解决难题，更加注重利用市场和社会力量开展工作，更加注重运用大数据、互联网等新技术优化服务，让创新成为政府工作的常态，不断提升政府治理能力和服务水平。 （三）牢记为民宗旨，建设服务政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，常怀为民之心，常谋利民之策，常做惠民之事，全心全意为人民服务，努力在优质教育医疗资源配置、城市公共服务设施配套、生态文明建设等领域不断取得新进展，切实顺应人民群众对美好生活的向往。充分尊重人民主体地位，走好新时代党的群众路线，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，全面激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。坚持从群众中来、到群众中去，大兴调查研究之风，市政府将带头精简各类检查、报表、会议，让基层干部有更多时间和群众在一起，发现问题、解决问题，让政府工作更接地气、更合民意。 （四）严守廉政准则，建设廉洁政府。坚决落实全面从严治党主体责任，全面落实意识形态工作责任制，认真抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒落实中央八项规定和实施细则精神，严格执行省委、市委实施办法，驰而不息纠“四风”、树新风。牢固树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，厉行节约，节用裕民。坚持用制度管权管事管人，加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，提升审计监督实效，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循，永葆为民务实清廉的政治本色。 （五）勇于担当作为，建设责任政府。济源今天的成就是广大干部群众开拓进取、接力奋斗的结果，现在高质量发展的重任落到我们肩上，73万父老乡亲对我们充满期待。政府系统工作人员，虽然岗位职责、职位高低不同，但都代表党和政府的形象，都是推动高质量发展的中坚力量。我们没有丝毫懈怠的理由，没有半点推脱的借口，唯有拿出“秉承愚公移山志、敢教日月换新天”的豪气，拉高标杆，一往无前，直面问题挑重担，主动作为谋发展！靠发展来凝聚力量，靠发展来赢得尊重，靠发展来重塑济源新的辉煌！各位代表！再大的困难也战胜不了气吞山河的愚公移山精神，再大的险阻也阻挡不了济源滚滚前进的车轮！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，大力弘扬愚公移山精神，拉高标杆、勇争一流，拼搏进取、重塑辉煌，为加快建设国家产城融合示范区、建设新时代又富又美济源、在中原更加出彩进程中济源出重彩作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【安阳招商】2019年安阳市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以高质量发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，深入开展三大攻坚战，统筹推进“四个着力”、打好“四张牌”的安阳实践，经济社会发展总体平稳、稳中有进，实现“一个重返、六个重大”、建设新时代区域性中心强市、助力中原更加出彩迈出新步伐。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓住关键环节，稳定经济增长。妥善处理调结构与稳增长、治污染与稳运行的关系，科学施策，精准发力，全市经济运行保持在合理区间。初步核算，全市生产总值2393亿元，增长6.7%。着力稳需求。实施“6115”扩大有效投资计划，激活民间投资，稳定有效投资，高铁站东广场、郑济高铁安阳段等加快建设，西北绕城高速公路、新东北外环建成通车，人民大道拓宽改造圆满完成，洹河东湖闸、西湖闸等一批水利工程竣工投用，省、市重点项目年度投资目标超额完成。推进健康、体育、文化、旅游等领域基础设施建设，培育消费热点，优化消费环境，提振消费信心，社会消费品零售总额增长9.4%。对外贸易逆势前行，完成出口33.3亿元，增长38.1%。着力降成本。认真落实国家和省减税降费系列政策措施。降低企业社会保险费率，减轻企业负担1.7亿元。推进电力直接交易，清理规范转供电，降低一般工商业用电成本6.9亿元。着力保要素。实施“双百融资对接行动”，开展“金融服务中小企业进园区”活动，促进企业从银行、保险、证券、基金等多渠道融资，新增贷款163亿元，直接融资150亿元。落实失业保险稳岗补贴1131.6万元，帮助企业稳定就业岗位4.5万个。强化就业服务和技能培训，着力提升劳动力素质，有效缓解企业招工难问题。推进“三地一矿”综合改革，重点工程建设和企业生产用地需求得到有效保障。 （二）推进转型升级，提高发展质量。持续深化供给侧结构性改革，建立完善“1+6+16”转型攻坚体系，着力提升供给质量效率。四大千亿级主导产业增加值增长12.8%，高于规模以上工业增加值增速7.1个百分点，主营业务收入超50亿元企业达到8家。全市一般公共预算收入154.1亿元，增长18.9%；税收占比76%，比上年提高4.3个百分点。传统产业延链提质。着力推进链条延伸、产品提质、技术提升、装备提档、管理提效，传统产业加快向产业链和价值链中高端攀升。实施绿色化、智能化和技术改造，一批绿色工厂、智能车间建成投用。强化环保、安全、能耗、技术、质量等标准约束，一企一策推进23个行业深度治理、提标改造，骨干企业适应环保常态化管控和市场竞争能力持续增强。产品结构持续优化，安钢高强度板、锅炉和压力容器板市场占有率全国第一，汽车大梁钢销量行业领先；凤宝热扩车桥、晨盛装配式钢结构、复星合力高延性冷轧钢筋等项目加快建设。煤化工循环经济产业链基本形成，四大焦化企业非焦产品产值比重超过60%。食品医药、纺织服装等产业集群化、品牌化发展水平进一步提升。新兴产业集聚壮大。着力抓机遇、上项目、建基地，强化龙头企业引进，战略性新兴产业加快发展。新能源汽车及零部件产业实现新突破，德力新能源商用车成功下线，比亚迪安阳基地、林州汽车零部件产业园建设稳步推进。通用航空产业取得新进展，通航制造中心一期主体竣工，陕西金宇、贯辰万基、宿迁飞鹰等一批通航项目顺利入驻。新材料产业迈出新步伐，光远电子玻纤、电子布三期和致远、诚雨覆铜板等项目建成投用。智能制造产业呈现新活力，哈工大、奥特瑞等一批机器人项目签约落地。现代服务业提速增效。加快文化旅游融合发展，推进重点景区道路连通、门票降价、服务提质，接待国内外游客、旅游总收入分别增长12.6%和16.1%。积极培育现代金融业，金融服务实体经济能力增强。大力发展现代物流，成功入选陆港型国家物流枢纽承载城市，万庄公铁物流园被确定为省多式联运示范工程。邮政、快递业务量分别增长22.5%和20%。电子商务交易总额282亿元。服务业对经济增长贡献率达到55.8%，成为拉动经济增长主动力。 （三）聚力三大攻坚，弥补发展短板。坚持把打好三大攻坚战作为各项工作的重中之重，系统谋划，精准施策，务实推进。有效防范重大风险。强化组织协调、风险预警，完善债权人委员会制度，有效防范企业担保链、资金链风险。切实防范金融风险，深入开展非法集资陈案化解、大案攻坚、“半拉子”工程治理，一批问题企业、问题项目、问题楼盘、问题工程得到有效处置。认真落实“八个一批”措施，政府债务风险总体可控。非洲猪瘟防控取得阶段性成果。统筹做好社会稳定、公共安全、自然灾害等领域风险防范工作。扎实开展精准脱贫。坚持精准方略，聚焦脱贫质量，实施产业扶贫、就业创业扶贫等重大专项，积极推进结对帮扶，巩固易地搬迁扶贫成效，持续改善重点贫困地区和特殊贫困群体发展条件。年度减贫目标全面完成，12916人摆脱贫困，38个贫困村脱贫退出，内黄县达到脱贫摘帽条件，打赢脱贫攻坚战三年行动实现良好开局。强力推进污染防治。深入落实全国、全省生态环境保护大会精神，制定实施污染防治三年行动计划，推进科学治污、依法治污、精准治污、全民治污。突出重点区域、重点行业、重点时段，标本兼治，科学管控，PM10、PM2.5年日均浓度完成年度目标，降幅均居全省第四位，全市优良天数同比增加，实现“两降一增”，综合指数改善率居全省第一位。全面落实河长制，实施“堵污口、清污泥、治污水、净水质”专项清河行动，开展河道采砂综合治理，黑臭水体治理和省、市流域重点工程建设基本完成，河流水质明显改善。推进国土绿化，营造林19.3万亩，森林覆盖率达到31.9%。重度污染耕地种植结构调整等试点工作稳步实施。露天矿山综合整治取得初步成效。 （四）统筹城乡建设，提升发展品质。以文明城市创建为引领，实施城市建设提质工程，加快推进以人为核心的新型城镇化，实施乡村振兴战略，城乡发展更加协调。常住人口城镇化率提高1.8个百分点左右。推进城市建设提质。做好“四篇文章”，强化“四治”要求，推动城市内涵式发展，顺利通过国家文明城市提名城市年度验收和国家卫生城市复审，城市综合承载能力和城市品质进一步提升。中心城区新增绿地1.14万亩，迎宾公园、CBD公园等8个大型公园建成开放，人均公园绿地面积达到11.86平方米。引岳入安二期、示范区中轴线生态水系等项目加快推进，第六水厂和第四水厂二期通水运行。古城保护整治复兴工程启动实施，仓巷街恢复历史风貌。开展城市“双修”，实施文峰大道中段、紫薇大道等示范街区整治工程，改造提升一批老旧小区，拆除违建162.8万平方米，新增集中供暖面积327万平方米。强化城市管理，推进生活垃圾分类，市政道路整修、背街小巷整治、“两场一所”建设按期完成，城市的一些痛点、堵点、热点问题得到有效缓解。扎实推进乡村振兴。制订全市乡村振兴战略系列规划和专项行动计划，突出重点，分类施策。坚持以农业结构调整为主线，促进农业强。加快“四优四化”建设，粮食总产375万吨，新增高标准粮田16.3万亩，调减玉米种植面积28.6万亩，优质专用小麦、优质花生、设施瓜菜种植面积进一步扩大。农业产业集群收入突破360亿元。坚持以提高农民收入为核心，促进农民富。改善农民生活条件，增强农民保障能力，全市农村居民人均可支配收入增长8.3%，高于城镇0.8个百分点。坚持以改善农村人居环境为重点，促进农村美。89个村完成综合整治，2117个村实现生活垃圾有效治理，专项清理“大棚房”，完成农村危房改造2493户，新建改建标准化村卫生室171个、综合文化中心1115个，建成“四好农村路”302公里。改造农村户用厕所36.2万户，农村“厕所革命”工作受到省政府表扬。全省实施乡村振兴战略现场会在我市召开。 （五）坚持改革开放，增强发展活力。以庆祝改革开放40周年为契机，深化改革强动能，扩大开放增优势，聚力创新促转型，发展的动力和活力不断释放。坚定不移推进改革。市级政府机构改革基本完成。以“放管服”改革为带动，优化营商环境，推进审批服务便民化，企业和群众关注的一批事项实现“最多跑一次”，重大项目审批时间又压减一半，企业注册登记审批时间缩短至4天。全年新增市场主体1.03万家。召开促进非公经济健康发展大会，制定实施“1+8”支持政策。国企改革继续走在全省前列。深化公立医院改革，市人民医院成为国家级现代医院管理制度试点。财税、价格、土地、环保、投融资、综合执法等领域改革稳步推进。持续提升开放水平。充分发挥开放招商一举多效的综合带动作用，以开放促改革、促转型、促发展。围绕主导产业、优势产业，紧盯长三角、珠三角、京津冀重点区域和国际国内知名企业，实施大员招商、小分队招商、以商招商，招商引资的专业性、精准性、有效性进一步增强。成功举办第十届航空运动文化旅游节，积极参加中国国际进口博览会、河南国际投资贸易洽谈会等重大招商活动。“三新”产业园、安井食品华北生产基地、迪尚服装等一批项目落户安阳。与中建材、华润、大唐等央企合作进一步深化。全年引进省外资金720亿元，实际利用外资5.27亿美元。不断增强创新活力。围绕培育引进创新引领型企业、平台、人才、机构，汇聚创新资源，增加研发投入，研究与试验发展经费占全市生产总值比重提高0.2个百分点。新增国家级高新技术企业16家。新挂牌院士工作站2家。新增省级工程技术中心4家、省级重点实验室1家。省级以上博士后创新实践基地达到14家。实施“慧聚安阳”行动计划，积极引进高层次人才和创新创业团队。红旗渠科技产业园成功创建国家小微企业创业创新示范基地。翔宇医疗获得“河南省省长质量奖”。顺利通过国家知识产权示范市复核验收。 （六）加强社会建设，增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决关系群众切身利益问题，全年财政民生支出274.3亿元，省定市定民生实事较好完成。社会就业保持稳定。城镇新增就业8.45万人，新增农村劳动力转移就业3.2万人。返乡下乡创业人数达到8万人，累计带动就业46.7万人。城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障不断完善。养老金实现十四连增。城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险实现一站式即时结算，基层医疗卫生机构一般诊疗费纳入城乡居民基本医疗保险支付范围。城乡低保年人均标准分别增加480元和350元。城乡特困人员基本生活供养标准进一步提高。新开工建设棚改安置房2.3万套。社会事业全面发展。优先发展教育事业。新建改扩建幼儿园56所。改扩建农村寄宿制学校16所。新增学位5.2万个。义务教育超大班额问题基本解决。167个“全面改薄”项目圆满完成。市一中新校区、市实验幼儿园新园加快建设。着力增加优质医疗资源供给，市妇幼保健院晋升三级医院，全省区域中医儿科诊疗中心落户我市。医疗机构新增床位4500张。完成消化道肿瘤筛查24万人、适龄妇女两癌筛查5.7万人。家庭医生签约服务实现贫困人口全覆盖。持续加强文物保护，殷墟遗址安全整治受到国家、省相关部门肯定，殷墟国家考古遗址公园规划顺利获批，成功举办殷墟科学发掘90周年纪念大会。基层公共文化服务体系不断完善。全民健身运动广泛开展，竞技体育水平不断提升。社会治理持续加强。深入开展扫黑除恶专项斗争。依法做好信访工作。村（社区）“两委”换届圆满完成。强化困难群体法律援助。加强食品药品安全专项治理。安全生产实现“三下降一杜绝”。社会大局保持和谐稳定。过去一年，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。积极推进依法行政，强化审计监督，持续纠正“四风”，以敬畏之心抓好中央巡视反馈问题整改，政府自身建设取得新进步。加强国防教育和国防后备力量及人民防空建设，军民融合深度发展，“双拥”共建持续深化，海军安阳舰成功入列，驻安人民解放军、武警部队、预备役人员、民兵为地方发展作出新贡献。扎实推进民族工作，依法规范宗教事务，宗教工作法治化水平进一步提高。妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。老区建设不断加强。统计、史志、档案、气象、地震、外事侨务、发展研究、援疆等工作取得新进展。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市干部群众凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻安人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警，向各民主党派、工商联、各人民团体、新闻媒体及社会各界人士，致以崇高的敬意！向关心支持安阳发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！各位代表！前进路上无坦途。总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题。一是下行压力持续增大。去年我市经济运行前高后低，增速逐季回落，部分主要经济指标出现较大波动。2019年受宏观环境不确定性因素增多影响，矛盾和问题碰头叠加，经济运行稳中有变、变中有忧，稳增长难度加大。二是结构矛盾依然突出。产业结构不合理，冶金建材、煤化工等行业占比过高，新产业、新业态、新模式规模较小，新旧动能转换较慢。特别是随着资源环境和市场约束趋紧，短期内我市稳增长与治污染、保态势与优结构的统筹更为困难。三是风险隐患不容忽视。规模以上工业企业资产负债率偏高，一些企业债务链、担保链交织，存在连锁违约风险。房地产市场走势存在不确定性。四是实体经济困难较多。随着市场需求增长放缓，资金、能源原材料、人工、用地成本较高，企业盈利空间受限，部分企业经营困难加重，担忧情绪、避险情绪、观望情绪上升，信心不足。五是民生领域还有短板。城乡居民持续增收制约因素增多，贫困群众生活改善任务较重，生态环境形势依然严峻，教育、医疗、养老等公共服务与人民日益增长的美好生活需要仍有较大差距。同时，政府工作存在不足，有些改革和政策措施落实不到位，一些干部怕问责、不担责，存在推拖庸懒、不作为慢作为等现象，一些领域不正之风和腐败问题依然时有发生。对此，我们一定拿出有效办法，认真加以解决，尽心竭力把各项工作做好！ 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是我市加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年，做好2019年的工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，深入落实省委十届八次全会和市委十一届九次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，坚持转型发展主攻方向，坚持供给侧结构性改革，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，抓重点，补短板，强弱项，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在实现“一个重返、六个重大”目标任务、建设新时代区域性中心强市征程中迈出更大步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：经济运行保持在合理区间，生产总值增长7%—7.5%，全员劳动生产率增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，其中税收占比高于全省平均水平，规模以上工业增加值增长7%左右，服务业增加值占生产总值比重达到45%以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，经济结构进一步优化，高质量发展取得积极进展。创新发展取得新成果，研究与试验发展经费投入强度达到1.2%，四大千亿级主导产业增加值增长10%以上，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重明显提高。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，九年义务教育巩固率达到96.5%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗、PM10、PM2.5、空气优良天数等节能减排、环境保护指标完成省下达任务。开放发展取得新突破，进出口保持平稳增长，实际利用外资、引进省外资金完成省定目标。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇新增就业6.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。以上目标，更加凸显了新发展理念和高质量发展要求，有利于全市上下进一步集中力量、突出重点，更好推进高质量发展。贯彻总体要求，实现预期目标，必须把思想和行动统一到中央、省委对形势的分析判断上来，统一到市委对下步工作的安排部署上来，在形与势的统一中审视全局，在危与机的转换中抢抓机遇，在供与需的重构中深化改革，在稳与进的把握中迎难而上，推动全市经济社会不断向前发展。具体工作中，要努力把握好“五个必须”。一是必须坚持稳中求进，把发展稳住。发展是第一要务，是解决一切问题的关键。要正确处理稳增长与调结构提质量的关系、与抓改革强动力的关系、与防风险降杠杆的关系、与保就业惠民生的关系，统筹抓好各领域工作，优化供给质量，稳定发展预期，提振发展信心，确保经济运行在合理区间。二是必须坚持底线思维，把风险管住。当前各类风险隐患叠加，一旦哪个方面引爆，极易产生连锁反应。要紧盯经济发展、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产等领域，不忽视一个风险，不放过一个隐患，守土负责、守土尽责，抓住要害、找准原因，完善机制、有效处理，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。三是必须坚持聚焦实体，把转型扭住。推动经济高质量发展，重点是推动产业结构转型升级，做实做强做优实体经济，构建现代化经济体系。要牢牢把握高质量发展根本方向，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，优化发展环境，加快经济结构转型、发展方式转变、增长动能转换。四是必须坚持解放思想，把机遇抓住。解放思想是发展的总开关，没有思想上的破冰，就没有行动上的突围。要在回看走过的路中增添信心，在比较别人的路中拉高标杆，在远眺前行的路中创造机遇。积极抢抓当前中央稳增长、补短板、强弱项的重大机遇，顺势而为，乘势而上，有力有序有效推进基础设施建设。要充分发挥我市区位、产业、资源等比较优势，全面提高对外开放水平，重塑竞争优势，坚决把接下来的路走好，在新一轮发展中争取主动、赢得先机。五是必须坚持发展为民，把民生兜住。坚持把关系群众切身利益的关键小事作为政府工作的头等大事，持续加大民生投入，增强社会保障能力，稳定扩大社会就业，不断提高居民收入，切实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。2019年重点抓好以下七个方面工作： （一）稳中求进，巩固发展态势。贯彻落实“六稳”工作部署，把“稳”和“进”有机统一起来，以稳求进，以进促稳，确保经济平稳增长。稳定工业经济。工业是实体经济的主体，工业稳则经济稳。持续加强工业经济运行分析研判，着力抓好能源、运输、资金等要素保障，落实减税、物流、金融、电力、社保等降成本政策，做好产销、产需、产运对接。深化增品种、提品质、创品牌行动，提高产品竞争力和市场占有率。实行环保绿色调度，落实差别化管控政策，支持绿色环保工业企业优先生产。优化企业服务，开展政策落实进万企活动，严格落实企业反映问题市长交办制度，一企一策帮助企业解决实际问题。扩大有效投资。实施补短板稳投资专项行动，推进500个以上重大项目建设，确保全社会固定资产投资稳定增长。建立政府专项债券项目安排协调机制、政银企对接重大项目清单。积极争取中央政策性资金和专项债券支持，用足开发性、政策性和商业性金融资金，用好用活政府与社会资本合作政策，充分调动民间投资，提升资金保障能力。建立完善项目前期推进机制，全力保障项目按期动工。激发消费潜力。适应消费升级新形势，满足人民群众对中高端服务消费和物质产品消费的需求，多渠道扩大优质服务供给。培育消费热点，扩大移动互联网、物联网等信息消费，推广新能源汽车、智能化家电等绿色消费，推进旅游休闲和文化体育消费，鼓励健康养老消费。放宽服务消费领域市场准入。开展家政服务标准化试点。落实个人所得税专项附加扣除政策。强化消费市场监管，加大守信激励和失信惩戒力度，改善消费环境。稳定房地产市场，合理引导社会预期，逐步建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。 （二）调转并重，提升质量效益。全面落实“八字方针”，持续深化供给侧结构性改革，突出培育壮大四大千亿级主导产业，促进经济高质量发展。推进制造业转型升级。以制造业为根基，强力推动传统产业转型攻坚、战略性新兴产业发展壮大。加快钢铁行业整合重组，进一步优化产业布局，促进生产绿色化、装备大型化、企业智能化、钢材精品化，加快实现“三减三升”。推动焦化行业延伸产业链条，大力发展精细化工，持续提升非焦产品比重，坚决淘汰落后产能。继续推进“三大改造”，突出抓好绿色工厂创建、绿色园区建设，加快产品创新、工艺创新、管理创新、品牌提升。积极推进新能源汽车及零部件、智能制造、电子新材料等产业发展。支持德力新能源商用车达产，谋划争取新能源整车生产企业在安阳布局新的生产基地。深化同比亚迪合作，加快汽车零部件、智能终端、轨道交通设备制造安阳基地建设。加强与中建材合作，建设全国重要的药玻生产基地。以光远、诚雨、致远等龙头企业为引领，推动电子布、覆铜板等产品扩大规模、延伸链条、打造品牌，建设国内重要的电子新材料产业基地。推进通航制造产业园、智能机器人小镇等项目建设。加快服务业扩容提质。以文化旅游、现代金融、现代物流、健康养老为重点，促进服务业规模壮大、结构优化、质量提升。推动文化旅游产业加快发展，开工建设殷墟国家考古遗址公园，加快曹操高陵保护展示工程、大运河文化带展示提升工程、市旅游集散中心等项目建设，完善红旗渠、太行大峡谷等重点旅游景区配套服务功能，设计精品线路，加强景区互动，打造特色品牌，不断提升安阳旅游吸引力、影响力、竞争力。健全金融体系，丰富金融产品，改善金融生态，开展重点领域金融服务专项行动，提高金融服务实体经济能力，引进一批金融机构。加快建设陆港型国家物流枢纽承载城市。发展大宗商品物流、冷链物流、快递物流、电商物流，积极引进物流集成商，完善物流多式联运体系，提升物流配套能力，开工建设安西物流园，推进万庄公铁物流园、林州大运汽贸物流园等项目建设。创新医养结合模式，发展健康养老产业。发展数字经济、共享经济，促进互联网与实体经济融合发展。增强创新动力活力。聚焦“四个一批”行动，实施创新龙头企业提升引领工程、高新技术企业倍增工程、“科技小巨人”企业培育工程、大中型工业企业市级以上研发机构全覆盖工程，推动以技术创新为核心的全面创新。坚持以新技术应用和关键核心技术突破为牵引，引导企业加大研发投入，支持企业、高校、科研院所组建产业技术创新战略联盟及新型研发机构，共享大型科研仪器设备，提高产学研用水平。加强企业知识产权保护。强化开放式创新，落实人才政策待遇，促进高端研发机构、人才及创新成果落地安阳。提升载体发展水平。完善产业集聚区规划，健全信息、金融、检验检测、技术研发等新型服务平台，增强承载能力，提升创新发展水平，推进产业集聚区二次创业。开展产业集聚区、专业园区区域综合评价和企业分类评价，推行资源要素差别化配置，提升服务效率，加快项目落地，推动“龙头+配套”集群发展、“基地+基金”集聚发展、“存量+增量”同步发展。 （三）聚焦聚力，打好三大攻坚战。紧盯全面建成小康社会短板，针对突出问题，打好重点战役，以更大力度推动三大攻坚战取得新成效。防范化解重大风险。时刻牢记习近平总书记“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”的要求，树牢底线思维，下好先手棋，打好主动仗。全面加强金融监管，支持银行业金融机构处置不良资产，着力防范区域金融风险。积极推进市场化债转股，引导企业加大股权融资力度，降低企业经营风险。高度重视企业担保链风险防范处置，“一企一策”隔离风险、阻断链条，防止传导蔓延。全力做好非法集资陈案化解，防范和打击新型非法集资，最大限度维护群众合法权益。依法规范政府举债行为，确保政府债务指标控制在合理区间。压实安全生产责任，全面推行双重预防体系建设，健全应急管理体系，坚决防范遏制各类事故发生。增强防灾减灾救灾能力，做好突发公共事件预防处置。扎实推进精准脱贫。突出产业和就业扶贫，大力发展农副产品深加工、乡村旅游、高效种养、服装加工等特色产业，更好吸纳贫困劳动力就业，促进贫困人口持续增收、稳定脱贫。发挥社会保障兜底作用，解决好贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特殊贫困群体脱贫问题。统筹贫困村和非贫困村，聚焦“两不愁三保障”，加强农村基础设施建设，提升公共服务质量。建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制，巩固提升滑县、内黄县脱贫成果，加强易地扶贫搬迁后续帮扶。强化市县主体责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任，确保再减贫2万人、33个贫困村脱贫退出。全面加强污染防治。坚持把污染防治作为推动高质量发展的关键之举、改善生态禀赋的长远之策、重塑安阳形象的必由之路、提升幸福指数的民生之要，扭住不放、全力攻坚，确保环境质量只能变好、不能变坏。聚焦打赢蓝天、碧水、净土保卫战，实施“四大行动”，优化“四个结构”。持续强化“六控”措施，继续抓好企业深度治理和无组织排放治理，实施生产全过程、厂区全覆盖、工艺全链条治理监控。综合运用差别电价、差别管控、规划、土地等政策措施，加快建成区企业退城进园、整合升级。强化能耗“双控”，加强散煤治理，大力推进清洁取暖“双替代”。优化西部运输结构，深入推进柴油重卡专项治理，探索建立城市绿色货运配送体系。科学精准做好重污染天气应急管控。强化“河长制”落实。抓好洹河、万金渠等水系清河行动。全域治理黑臭水体。继续开展河湖采砂专项整治。加强饮用水水源地保护。实施土壤污染防治三年行动计划，强化农业面源污染防治，加快建设静脉产业园，逐步改善土壤环境质量。 （四）蓄能增势，深化改革开放。坚持把改革开放作为推动经济发展的动力引擎，全面落实各项改革举措，全方位扩大对外开放。推进重点领域改革。完成市县两级政府机构改革。持续深化“放管服”改革，继续压减一般性企业投资项目全流程审批时限，深度清理规范各类行政审批中介服务事项，清理规范涉企收费，巩固提升“双随机、一公开”监管成果。全面启动营商环境评价，营造便利高效的政务环境、开放公平的市场环境、公正透明的法治环境、诚实守信的信用环境。完成国企改革三年攻坚扫尾任务，持续完善产权结构、组织结构和治理结构，激发国企活力。落实支持民营企业政策，依法维护企业家人身权、财产权，构建“亲、清”新型政商关系，保护、培育、激励新时代企业家精神。加快农村综合改革，继续推进农村承包地三权分置，完成集体经济清产核资。深化“三地一矿”综合改革。完善高质量发展的指标体系、考核体系、评价体系。继续深化财税、水利、医疗、价格、科技、警务管理等领域改革。全面提升开放水平。大力实施新一轮高水平对外开放，以开放的主动赢得发展的主动、竞争的主动。积极融入“一带一路”，对接利用“四条丝路”，密切与长三角、珠三角、京津冀等发达地区的经济联系，打造全方位高层次大开放格局。加快建设安阳铁路口岸，积极申建安阳保税物流中心。狠抓资本招商、市场招商，强化现有企业对外合作招商。大力推进与上市公司、市场化产业基金、投资银行、资产公司合作，在教育、医疗、文化、制造业、现代农业、智慧城市、产业智能化改造、物流信息化提升等领域谋划包装一批项目，吸引外来投资。组织实施一批重大招商活动，全年引进省外资金、实际利用外资均增长3%左右。坚持诚信招商，政府出台的政策、作出的承诺，一定兑现到位。 （五）统筹城乡，加快协调发展。深化国家文明城市创建，全面推进城市建设提质，大力实施乡村振兴战略，推动中心城区、县城和小城镇、农村一体化发展。推进城市高质量发展。坚持人民城市为人民，持续推动城市功能完善、品质提升、形象改善。强化规划引领。启动新一轮整体规划修编，推动多规合一，划定“三区三线”，优化城市布局，解决好制约城市发展的突出问题。完善专项规划，健全规划体系，严格规划执行。突出重点区域、重点片区、重点建筑，做好城市设计，落实功能定位，彰显城市特质。提升建设水平。继续实施园林绿化三年计划，着力打通“绿廊”、构筑“绿心”、加密“绿园”，新建公园游园等项目86个，新增绿地1.8万亩。加快洹河风光带和万金渠、邱家沟、示范区中轴线生态水系等项目实施，增加水量，改善水质，扩大水面，打造水景。提升主干道，打通断头路，增加路网密度，重点实施98项市政道路工程。继续推进老旧小区改造和背街小巷整治。加快公建配套类工程和“两场一所”建设。积极稳妥推进棚户区改造。加快古城保护整治复兴和示范街区建设，让一栋栋建筑、一座座设施、一片片区域把古都文脉彰显传承下去。加强城市管理。像绣花一样管理城市。深化城市综合执法改革，推动管理重心下移、执法力量下沉。整合城市管理信息系统，加强“城市大脑”建设。优先发展公共交通。加快推进生活垃圾分类。健全完善网格化管理制度，提升精细化管理水平。强力推进生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差。注重经营城市。强化土地收储利用，适度扩大土地供应规模，稳定土地市场。综合运用PPP模式、政策性金融和商业化运作等方式，引进战略投资者，集成包装供水、供气、供暖、垃圾处理、污水处理等有收益的项目，促进城市优质资产变现和公共服务提质提效。实施乡村振兴战略。牢牢把握“二十个字”总要求，保持历史耐心，科学规划、注重质量、从容建设，不断提升农业农村现代化水平。深化农业供给侧结构性改革，推进“四优四化”，促进农村一二三产业融合发展。全面落实粮食安全生产责任制，稳定粮食产能。全面完成“大棚房”专项清理。积极发展新型农业经营主体，强化新型农民培训，深化农村集体产权制度改革，提高农民工资性收入、财产性收入、经营性收入。持续改善农村人居环境，学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，统一规划、分步实施，整合资源、集中推进，全面抓好规划设计下乡入村，发挥好示范乡镇、示范村庄的引领带动作用，抓好农村“厕所革命”、污水垃圾处理等设施建设。深化文明村镇创建活动，推进乡风文明移风易俗，40%以上的行政村达到县级以上文明村标准。强化基层基础建设，创新乡村（社区）治理机制，提升治理能力和治理水平。大力发展县域经济。全面落实习近平总书记县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的重要指示，推进县城提质发展和小城镇规范发展。综合考虑资源禀赋、产业定位、发展潜力，支持各县（市）因地制宜发展特色主导产业。强力推进百城建设提质，提高县城支撑带动作用，加快基础设施向农村延伸，推进基本公共服务标准化、均等化。选择一批中心镇，强化综合整治，提升公共服务水平，打造特色鲜明、管理规范、生态宜居的小城镇。 （六）夯实基础，提升支撑能力。加快布局和实施一批打基础利长远的基础设施项目，增创综合发展优势，更好支撑高质量发展。强化交通支撑。实施“公转铁”行动，建设一批连通大型工业企业、物流园区的铁路专用线，推进安李铁路电气化改造，确保象道物流、万庄物流铁路专用线投用。加快推进安阳机场建设。力争开工建设高铁客运枢纽站、沿太行高速公路安阳段等重大项目。积极推进安林市域铁路、安罗高速公路安阳段前期工作。按期推进新S301等25个公路项目，建成安内快速通道。实施一批多式联运示范工程，打造内畅外捷、通达四方的综合交通体系。强化水利支撑。坚持水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，实施一批引水、治水、管水工程。推进城市水系连通，加强河湖岸线管理，抓好病险水闸水库除险加固，做好洹河综合治理、宝莲湖南水北调调蓄工程前期，确保引岳入安二期建成通水。强化能源支撑。优化能源供给结构，大力发展清洁能源。继续实施风电光电“双百万工程”，重点抓好大唐滑县枣村300兆瓦、华润安阳县永和250兆瓦等风电项目。积极争取扩大天然气供应规模。加快推进京煤滑州热电联产、汤阴华能背压机组项目建设，做好内黄县、文峰区地热能清洁供暖规模化利用试点工作。加强城乡配电网建设，提升农村电网保障能力。强化生态支撑。实施国土绿化提速行动，推进山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化。加强国储林建设，实现“双环六廊”城市防护林闭合，营造林34.8万亩，森林抚育改造12万亩，建成国家森林城市。加大自然保护区管理保护力度，确保漳河峡谷、淇淅河两个国家湿地公园通过国家验收。推动南太行“山水林田湖草”综合治理试点建设，持续推进西部矿区生态修复。强化网络支撑。积极完善新一代信息基础设施，争取5G商用试点布局，大力引进培育关键支撑技术企业、数据增值服务企业、终端产品制造企业，推进高新区大数据产业园建设。加快“智慧视频云”“智能交通”建设。 （七）改善民生，推动共享发展。坚持把民生改善作为发展的出发点和落脚点，持续优化公共服务供给，坚决办好群众关心的民生实事，多谋民生之利，多解民生之忧。着力稳就业促创业。全方位优化公共就业服务，推进全民技能振兴工程，做好高校毕业生、退役军人、“僵尸企业”处置和化解过剩产能分流职工等重点群体就业。扶持灵活就业和新就业形态。加强城镇困难人员就业援助。鼓励支持农民工返乡创业。完成职业培训3.5万人次。新增农村劳动力转移就业1.8万人。提升社会保障水平。深入实施全民参保计划。继续提高城乡居民基础养老金最低标准，继续调增企业和机关事业单位退休人员基本养老金。持续提升基本医保、大病医保、困难群众大病补充医保保障水平。进一步提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准。实施残疾儿童康复救助。加强残疾人权益保障。做好临时救助工作。坚持教育优先发展。推动城乡义务教育一体化发展，新建改扩建中小学13所，持续解决大班额问题，减轻中小学生课外负担，规范校外培训机构。加快实施第三期学前教育行动计划。大力引进名校来安合作办学，促进高中教育多样化特色化发展、高等教育内涵发展。支持职业院校开展校企合作、建设实训基地。做好民办教育分类管理。全年新增学位27000个以上。加强教师队伍建设。深入开展学校及周边环境综合治理，切实维护校园安全。推进健康安阳建设。加快区域医疗中心建设，提升基层医疗机构标准化水平，完善公共卫生服务体系。实施健康素养促进行动。深化综合医改，积极组建城市医疗集团和县域医共体。加快医保支付方式改革，提高医保资金使用效益。探索发展“互联网+医疗健康”。大力支持社会办医。广泛开展全民健身活动，办好第十二届市运会。积极创建国家食品安全示范城市，严格食品药品安全监管，坚决把好人民群众饮食用药安全每一道关口。繁荣发展文化事业。积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬红旗渠精神。广泛开展群众性精神文明创建。推动公共文化服务体系提质增效，加快推进一批重点文化项目建设，做实文化下基层、文化惠民活动。支持创作文艺精品。持续推进“扫黄打非”，净化文化市场。以殷墟遗址保护为带动，全面推行文物考古勘探前置工作，提升全市文物保护水平，做好文物活化利用工作。积极推动红旗渠申遗。办好甲骨文发现120周年系列纪念活动。传承创新地域特色文化，保护好千年古都的根与魂。提升社会治理水平。学习“枫桥经验”，全面加强基层社会治理。依法做好信访工作。深入开展普法教育，做好法治宣传“六进”。加强社会治安防控体系建设，推进“一村（格）一警”工作。深化扫黑除恶专项斗争。扎实做好庆祝新中国成立70周年安保等工作，维护社会大局和谐稳定。支持国防和军队改革，抓好民兵和人民防空建设，深入开展“双拥”共建，完善退役军人服务保障体系，巩固军政、军民团结。全面落实党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。加强老区建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好老龄和关心下一代工作。高质量完成第四次经济普查。加强史志、档案、气象、地震、邮政、外事侨务、援疆等工作。继续办好重点民生实事：一是提高高龄老人医保报销比例；二是新建改扩建公办幼儿园39所；三是开展妇女“两癌”免费筛查，开展居民（50—59岁）消化道肿瘤和心脑血管病免费筛查；四是建设全民健身体育设施185处；五是新建改建城区标准化农贸市场5个；六是新增公共停车位10000个，新增充电桩500个；七是建设城市书屋6座；八是开工建设南水北调西部供水工程；九是新改建农村公路150公里以上；十是新增100个行政村通公交。 三、加强政府自身建设新时代新使命对政府工作提出了新要求。我们将进一步提高政治站位，强化使命担当，加快职能转变，提升治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到有令则行、有禁必止，决不允许不敬畏、不在乎、喊口号、装样子。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各领域各方面，确保习近平总书记的指示批示精神、党中央的大政方针和省委、市委决策部署落地见效。坚持从政治角度看待问题，用政治责任推动工作，以政治效果评判工作，把讲政治体现在岗位上、落实到行动中。 （二）坚持依法行政。弘扬法治精神，以法治思维和法治方式用好“有形之手”、管住“妄动之举”，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。坚持依法决策，加强重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查，凡是涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，都要广泛征求各方面意见，切实提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大监督、政协监督和监察监督，加强审计监督，主动接受社会和舆论监督，让透明成为常态，让权力在阳光下运行。 （三）强化务实担当。政府工作的关键是落实，推进落实的根本在担当。要始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，积极投身改革发展的主战场、攻坚克难的第一线、服务群众的最前沿，以对群众的亲劲、抓工作的韧劲、干事业的拼劲，在担责担难担险中体现作为、彰显价值。对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署的工作跟踪问效、一抓到底，以实干实效取信于民。锤炼“五个过硬”，增强“八种本领”，大力倡树“五比五不比”，全面加强政府系统干部队伍建设，使学的氛围、严的氛围、干的氛围越来越浓。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，认真落实“三个区分开来”，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，努力营造“以担当为荣、以发展为重、以奋斗为乐”的良好局面。 （四）践行为民宗旨。离开人民，我们寸步难行；依靠人民，我们无往不胜。政府工作人员要坚持走好新形势下的群众路线，思想上尊重群众、作风上联系群众、工作上为了群众，始终与群众站在一起、想在一起、干在一起，紧盯群众心中的痛点、难点、堵点，实打实解决群众最盼、最忧、最急、最怨的切身利益问题，让全市人民生活更方便、更舒心、更美好，让我们的城市更有温度。 （五）恪守清正廉洁。坚持把纪律和规矩挺在前面，以“永远在路上”的执着，全面加强清廉政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮，严肃整治形式主义、官僚主义新表现。严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，在各式各样的陷阱和形形色色的围猎面前，自觉划清边线、不碰红线、守住底线。坚决落实全面从严治党各项要求，切实做好各类巡视巡察督查反馈问题整改，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。各位代表！百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，忠诚履职尽责，主动担当作为，开拓创新，砥砺前行，奋力谱写重返全省第一方阵、决胜全面小康、建设新时代区域性中心强市新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿